➤六年多来，合作机制“朋友圈”不断拓展，从亚欧大陆延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，38个成员、30个观察员，构建起一张横跨五大洲的税收合作网络

➤机制发起来自中国，带来的机遇和成果属于世界。作为国际税务领域重要的多边平台，合作机制在增强各方团结互信、增进税收政策协同、助推征管能力建设、便利跨境贸易等方面发挥了重要作用

➤机制坚持开放包容、合作共赢、互学互鉴，通过不断深化合作实践，为各方架起了一座促进经贸畅通、提升税收治理能力的“桥梁”

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 陈燕

  9月9日至11日，第六届“一带一路”税收征管合作论坛在尼泊尔加德满都举行。论坛汇聚了来自45个国家和地区的税务部门负责人，13个国际组织以及近50家中外跨国企业的代表。

  3天时间，6项议题，与会各方围绕“共建优质营商环境 共享纳税服务新进展”主题，聚焦税收领域的新情况开展务实讨论，达成系列广泛共识，发布八项重要成果，推动共建“一带一路”国家税收领域合作持续走深走实。

  经贸合作的持续深化，离不开高效、协同的税收环境保驾护航。2019年4月，中国首倡发起成立“一带一路”税收征管合作机制（以下简称“合作机制”），成为共建“一带一路”倡议下国际税收领域具有重要影响力的多边合作平台。

  在共建“一带一路”倡议的引领下，合作机制走过了六年发展历程。各方持续壮大合作力量、持续拓展合作成果、持续深化合作实践，成功举办六届“一带一路”税收征管合作论坛，发布系列行动计划和多项重要成果，推动合作机制成为连接各国税务部门的重要纽带。

  六年来，各方在合作机制框架下，团结一心、并肩前行，共同绘制了一幅跨越山海、乘风破浪、美美与共的壮阔画卷，为全球税收合作书写了新篇章。

第六届“一带一路”税收征管合作论坛现场（2025 年 9 月 9 日摄） 国家税务总局供图

  持续壮大合作力量

  在今年论坛上，匈牙利国家税务与海关总局由观察员升格为合作机制理事会成员。随着匈牙利的加入，理事会成员增加至38个，进一步巩固合作机制“朋友圈”。

  匈牙利国家税务与海关总局局长费伦茨·瓦古杰伊表示，非常荣幸成为“一带一路”税收征管合作机制理事会成员，相信通过合作机制，将有助于更深入参与国际税收治理，吸收借鉴先进税收管理经验，进一步提升本国税收治理能力。

  六年多来，合作机制“朋友圈”不断拓展，从亚欧大陆延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，38个成员、30个观察员，构建起一张横跨五大洲的税收合作网络。

  税收作为全球经济治理的“共同语言”，在高质量共建“一带一路”中发挥着重要的纽带作用。在今年为期3天的论坛中，围绕税收征管产品体系、纳税服务产品体系、税收法治建设等六项议题，各位新朋老友开展深入研讨，共商“一带一路”税收征管合作新路径。

  中国香港税务局局长陈施维说，当前国际税收规则日趋复杂，各税务主管部门间的协作至关重要。合作机制为各方提供了协作共进的平台，通过论坛、研讨会等活动，有助于推进税收合作与经验共享。

  作为合作机制的重要品牌活动，“一带一路”税收征管合作论坛已成功举办六届。2019年4月18日，在浙江乌镇举行的第一届论坛，宣告合作机制正式成立，拉开了多边合作的共建蓝图。此后，论坛分别在哈萨克斯坦（线上）、阿尔及利亚、格鲁吉亚、中国香港、尼泊尔举办。

  六年来，各方围绕税收征管能力建设、优化税收营商环境等主题展开广泛讨论，累计发布37项成果。历届论坛的举办和系列高级别会议的召开，有力推动了各方加深交流互鉴，不断完善透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。

  机制发起来自中国，带来的机遇和成果属于世界。作为国际税务领域重要的多边平台，合作机制在增强各方团结互信、增进税收政策协同、助推征管能力建设、便利跨境贸易等方面发挥了重要作用。

  以中国与尼泊尔为例，两国在政治、经济、文化等多领域长期紧密合作，2024年双边贸易额超21.9亿美元，同比增长约22%。

  中国驻尼泊尔大使陈松表示，今年适逢中尼建交70周年，站在新的历史起点，我们将积极践行全球治理倡议，携手在税收信息共享、避免双重征税及税收争议解决等方面持续发力，为跨境投资企业搭建沟通桥梁，为促进共同繁荣稳定贡献力量。

  持续拓展合作成果

  六年来，合作机制凝聚各方努力，结出累累硕果，“产品库”日益丰富。在合作机制框架下，各方共同打造了一批国际税务领域广受认可的公共产品，有效提高了各方税收治理能力和水平。

  《“一带一路”税收征管产品体系（1.0版）》《“一带一路”纳税服务产品体系（1.0版）》、完善“一带一路”税收征管合作机制税收政策法规库、更新“一带一路”税收征管能力促进联盟课程……本届论坛达成的八项重要成果，受到与会各方的广泛关注和欢迎。

  其中，两大产品体系全面归集共建“一带一路”国家在税收征管和纳税服务方面的先进经验和成熟案例，为共建国家提供更完整的参考与借鉴范本，并计划在2025至2029年间陆续更新发布，推动各方共商共建共享，提升税收征管与纳税服务质量。

  沙特阿拉伯税务局研究与开发部主管易卜拉欣·阿尔-哈利迪认为，两大产品体系，不仅系统梳理了税收征管和纳税服务的整体逻辑框架，也为各方展示经验、互相学习提供了宝贵机会。

  税收政策法规库，也是合作机制“产品库”的重要成果之一。

  本届论坛完善了税收政策法规库，在合作机制网站新增、更新合作机制成员及部分观察员的税收概览、现行税收体系相关内容，集成共建“一带一路”国家的税制税法税情资料，推动提高政策透明度和税收确定性。截至今年8月，已上线或更新37个成员及部分观察员的《税收概览》《现行税收体系》《税收法典》。

  与会各方认为，税收政策法规库的完善，能够帮助各方更准确、及时了解共建“一带一路”国家税收政策法规信息，消除跨境投资壁垒，降低遵从成本和税收风险，促进贸易自由化和投资便利化。

  六年来，各方携手共进、创新协作，让历届论坛达成的系列共识成为现实。合作机制各方群策群力、压茬接力将《乌镇行动计划（2019—2021）》《努尔苏丹行动计划（2022—2024）》和《香港行动计划（2025—2027）》一步步从蓝图变为实景。

  陈施维说，合作机制在推动税收征管数字化、提高税收确定性、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设等方面取得了实质性进展。参与各方将继续加强多边协作，积极推动合作机制建设取得新进展新突破。

  持续深化合作实践

  合作机制坚持开放包容、合作共赢、互学互鉴，通过不断深化合作实践，为各方架起了一座促进经贸畅通、提升税收治理能力的“桥梁”。

  为共同提升税收征管能力水平，中国税务部门依托多边、双边合作平台，为各方提供有效资源，加强学习培训、课题研究等方面的交流与合作，助力各方进一步提升税收征管能力，推动全球税收治理更加公正合理。

  作为合作机制的重要组成部分，“一带一路”税收征管能力促进联盟于2019年成立以来，负责开展税收培训、研究等能力建设，发挥着重要的“智力枢纽”作用。

  联盟依托各“一带一路”税务学院，高质量开展知识培训和学术研究，加大税收技术援助力度，促进税收征管能力共同提升。

  2024年9月，在阿尔及利亚税务局和合作机制秘书处的共同努力下，正式成立“一带一路”税务学院·阿尔及尔。该学院将致力于用法语和阿拉伯语向非洲国家税务官员提供培训。

  阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗表示，“一带一路”税务学院·阿尔及尔的成立，将为非洲税务官员提供更多学习资源和机会，推动非洲国家税收征管能力提升。

  至此，6所“一带一路”税务学院在中国扬州、中国北京、哈萨克斯坦阿斯塔纳、中国澳门、沙特阿拉伯利雅得、阿尔及利亚阿尔及尔先后成立，已为120多个国家（地区）提供线上线下培训，7000多名财税官员在分享中提升能力，在交流中碰撞思维。

  除深化各国税务部门合作，合作机制还搭建了税企交流平台。

  为助力优化税收营商环境，合作机制于2022年起开展税务部门主题日活动，围绕税收政策、税收征管、纳税服务等情况，开展线上研讨交流，畅通税务部门和企业之间的沟通渠道。通过研究讨论当地的税收机制，合作机制各方广泛了解当地税情，深入了解税制安排，深化理解互信，为多边合作、共谋发展铺就道路。

  论坛闭幕式宣布，经合作机制理事会同意，第七届论坛将在印度尼西亚举办。

  印度尼西亚税务总局国际税收司司长梅卡尔·萨特里亚·乌塔玛表示，将充分发挥“千岛之国”的地域与文化特色，坚持共商共建共享原则，全力把第七届论坛打造成为一场充满活力、包容多元、影响深远的国际盛会，为推动区域与全球经济发展，推进高质量共建“一带一路”作出贡献。

  共商共议凝聚共识、共建共享赢得未来。

  “一带一路”税收征管合作机制秘书处秘书长、中国国家税务总局副局长王道树说，展望未来，合作发展的潮流不可阻挡。相信只要我们齐心协力，就一定能够通过深化“一带一路”税收征管合作，为构建增长友好型税收环境作出新的更大贡献，共享和平、发展、合作、共赢的美好明天！□