➤从“四大考验”“四种危险”，到“四个不容易”，再到“六个如何”……我们党对大党治理和大党难题的思考不断深入，对党的建设面临的形势任务愈加清醒认识、坚定不移推进全面从严治党的决心更加坚定

➤构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党

➤当前要以推动党的二十大精神、党中央决策部署落地见效为主线，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，坚持跟进监督、精准监督、全程监督

　　文 | 张玲

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　习近平总书记发表的重要讲话，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程进一步明确了前进方向和路径方法。

　　时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

　　一是，将构建与健全全面从严治党体系作为大党独有难题的破解之道。

　　党的十八大以来，从“中国共产党是世界上最大的政党，大就要有大的样子”，到“大有大的难处，把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易”，再到“大党独有难题”；从“四大考验”“四种危险”，到“四个不容易”，再到“六个如何”……我们党对大党治理和大党难题的思考不断深入，对党的建设面临的形势任务愈加清醒认识、坚定不移推进全面从严治党的决心更加坚定。

　　二是，不断深化对党的自我革命和全面从严治党规律的认识。

　　党的十八大以来，从提出“自我革命”的命题，到指出“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；从提出“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”，到强调“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践”，再到提出“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”……党的自我革命和全面从严治党的必然联系和内在机理愈加彰显。

　　三是，全面从严治党体系初步构建并不断健全。

　　党的十八大以来，从提出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，到提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”；从提出“全面推进从严治党”，到把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，再到把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题；从提出“全面从严治党体系”，到深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求……党的建设布局不断创新发展、内涵愈显丰富完善、路径更加清晰明确，全面从严治党战略重要地位愈加凸显。

　　新征程上，我们要时刻保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定。

　　一方面，要深刻把握全面从严治党取得的历史性开创性成就。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。

　　另一方面，要清醒认识全面从严治党存在的问题和不足。比如，全面从严治党体系有待进一步健全完善，等等。

　　我们要保持“永远吹冲锋号”的战略定力，增强正视问题的勇气和刮骨疗毒，猛药祛疴的毅力，坚决啃下“大党独有难题”的硬骨头，以党的伟大自我革命推动伟大社会革命，奋力实现以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。

　　更加突出运用治理理念、系统观念、辩证思维管党治党建设党

　　全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

　　“管党治党建设党”体现了治理的理念。将治理的理念引入全面从严治党体系，深化了我们党对全面从严治党规律的认识。

　　党以理论优势始终坚持用马克思主义和中国化的理论武装头脑，并内化为广大党员干部的政治信仰、理想信念和精神追求；党以政治优势不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，健全坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度机制，不断改进党的执政能力和领导水平；党以组织优势不断聚集各个领域的优秀人才，建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系；党以制度优势坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分激发全党活力，又确保形成统一思想、统一意志、统一行动，具有强大的战斗力与凝聚力；党以密切联系群众的优势始终把人民利益放在首位，始终赢得人民拥护，不断夯实执政根基。

　　“体系”的构建与健全体现了系统的观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

　　全面从严治党体系，从结构上看，既是中华民族伟大复兴战略全局的子系统，同时也包含政治建设等多个子系统；从目标上看，既统筹考虑短期目标，也同时谋划中长期发展，助力建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标；从功能上看，既开辟了百年大党自我革命的新境界，又以党的伟大自我革命引领伟大社会革命；从内容上看，全面涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；从对象上看，全面覆盖了党的各级组织和全体党员；从责任上看，将党委的主体责任和纪委的监督责任、协助职责贯穿于同一链条；从制度上看，党内法规制度体系不断完善，国家法律体系不断完备，二者统筹协调、一体推进的制度体系和相互衔接、权威高效的执行机制不断成熟。

　　“全面”的要求体现了辩证的思维。运用辩证的思维管党治党建设党，就是坚持客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地构建与健全全面从严治党体系。

　　要坚持管党治党和人民中心相统一。一方面，将人民视为价值目标和评价尺度，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全面从严治党的出发点和落脚点；另一方面，依靠人民群众的支持和帮助推进党的自我革命。

　　要坚持制度治党、依规治党和以德治党相结合。以执纪执法的刚性使党员干部因敬畏而“不敢”，以纪律规矩的严肃性使党员干部因制度而“不能”、以理想信念的崇高性使党员干部因觉悟而“不想”，实现“他律”和“自律”的有机统一。

　　要坚持监督体系和治理体系相对接，把一体推进“三不腐”纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系，不断健全完善党和国家监督体系，充分发挥监督在治理实践中的纠偏、保障和促进作用，取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

　　以纪检监察工作高质量发展推动全面从严治党体系不断健全

　　面对健全全面从严治党体系的新任务新要求，纪检监察机关必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，以纪检监察工作高质量发展为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供强大助力。

　　一是，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

　　突出监督重点。当前要以推动党的二十大精神、党中央决策部署落地见效为主线，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，坚持跟进监督、精准监督、全程监督。

　　坚持问题导向。根据各地区各部门实际情况，摸清在推动重大战略任务落实上存在的倾向性问题和隐患风险，主动靠前、及时纠偏、追责问责。

　　提升监督的敏锐性和主动性。提高信息运用和发现问题能力，加强对潜在风险隐患的分析研判等，及时发现问题、请示报告、处置应对。

　　创新监督方法。针对目前工作中存在的弱项，加强调查研究，摸清问题、把握规律、推动整改，不断增强监督工作的科学性、严密性、有效性，切实推动日常监督规范化、法治化，保障党的决策部署落实见效。

　　二是，以严的基调强化正风肃纪。

　　加大对“四风”和违反中央八项规定精神问题查处问责力度，把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点靶向整治，严肃整治享乐主义、奢靡之风；

　　弘扬党的光荣传统和优良作风，继承中华民族传统文化中的廉洁基因，以党风政风引领社风民风持续向上向善，推进作风建设常态化长效化。

　　对普遍出现、反复发生的作风问题从体制机制上找原因，及时“立改废释”相关制度规定。

　　把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，将严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。

　　三是，深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点人、重点事、重点领域，加强压力传导、形成严的氛围，始终保持惩治腐败的强大震慑。

　　加强源头治理，聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键环节，严格职责权限，明晰权力边界，规范工作程序，强化制度执行，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。

　　开展有针对性的党性教育和警示教育，从思想上固本培元，从源头上增强拒腐防变能力。

　　更加注重腐败治理的系统性、整体性、协同性，打造及时发现、有效处置、教育整改、堵塞漏洞、完善治理的工作闭环，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。

　　四是，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

　　一体深化“三项改革”，巩固拓展改革成果。

　　进一步推进“四项监督”统筹衔接，充分发挥派驻监督制度优势，健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务，聚焦作风建设、巡视巡察、审查调查等重点任务，实现“四项监督”同向发力、同增质效。

　　充分发挥纪委监委监督的主干作用和协助引导推动功能，形成以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督合力。 （作者单位：中国纪检监察学院）□