山东省滨州市滨城区市中街道文汇社区“阳光使者”张宝然（右）、梁莲玲

陪同孤寡老人孙秀真聊天并宣传创城政策（2022 年 9 月 21 日摄）   刘宇摄

➤市中街道充分发挥基层党组织引领作用，积极引导社区工作者、党员志愿者开展“幸福来敲门”

➤针对辖区居民灵活就业需求，街道以文汇社区为试点，建立全市首家城市社区合作社，与春星服饰、布老虎、手工串珠、非遗面塑4家企业达成合作，累计解决居民灵活就业583人次，日均收入达80到120元，多措并举助力居民就业增收

➤在街道设立蜂巢总站，11个社区设立蜂巢，在网格设立蜂巢先锋驿站，通过“1+11+N”的纵向服务主轴和多方联动的横向服务联盟，建立起自下而上、互联互通的蜂巢治理服务架构

　　文 | 刘荣涛

　　基层是社会治理的基础和重心，而社区直接面对居民，装的是老百姓柴米油盐的“琐碎事”，直接关系着群众生活幸福感。

　　近年来，山东省滨州市滨城区市中街道以“幸福来敲门”为抓手，努力打造“全域覆盖精准发力”社区服务格局，大力推进社区服务体系建设，先后获得“全省和谐社区建设示范单位”“山东省社区社会组织创新发展基地”“山东省民族团结进步模范集体”等荣誉称号。

　　阳光使者来敲门

　　幸福是什么？高质量的公共服务供给，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，一直是人们孜孜不倦追求的幸福底色。

　　市中街道位于滨州市商业、文化中心，是滨州市的老城区中心，辖区共有11个社区，145个居民小区，现有居民25016户、50360人。其中60岁以上常住人口10751人，约占全部常住人口的21.35%。

　　调研发现，社区治理面临人口老龄化、利益群体及诉求多元化等难题。对此，市中街道梳理群众关心的居住环境、社会治安、基本医疗、文体生活、基础教育、社会帮扶等六大领域，打造“幸福来敲门”服务品牌，推动与老百姓生活息息相关的民生实事工程。

　　据统计，自开展“幸福来敲门”服务模式以来，已切实解决群众反映问题258起，主动发现、解决问题127起，群众满意度同比提升10.3个百分点。

　　幸福在哪里？市中街道充分发挥基层党组织引领作用，积极引导社区工作者、党员志愿者开展“幸福来敲门”。

　　聚焦“谁来敲”，明确服务主体和参与人员。市中街道形成“社区工作者+志愿者”协作机制，社区“两委”通过综合考量服务能力、位置分布等因素，面向小区招募志愿者做阳光使者，由社区工作者进行帮带培训。

　　市中街道以阳光使者的家庭住址为核心，辐射扩散全楼栋。每名阳光使者联系5名需要帮助的特殊人群，并发放登记卡，明确服务人员、服务周期、服务范围、服务需求、服务标准5项服务内容，志愿者每次上门服务后详细登记，做到一周一敲、一户一卡。

　　聚焦“敲谁门”，明确帮扶对象和走访人群。为独居老人、留守儿童、失独家庭等特殊群体提供血压测量、理发照料、关爱陪伴等暖心服务，打通服务群众最后一米，并逐步将服务人群扩展到辖区妇女儿童、青少年、少数民族和流动人口等各类群众。如今，累计已为辖区587名少数民族群众建立个人档案，对辖区少数民族开展各类民生服务事项179件。

　　聚焦“怎么敲”，创新工作方式和链接渠道。为实现敲门全覆盖、诉求全响应，敲门行动实施“线上+线下”双线服务模式，开发蜂巢治理小程序，创新“一键呼求”，配套阳光使者及时认领服务。

　　聚焦“急难愁盼”通堵点

　　幸福怎么来？市中街道坚持系统治理、聚焦重点，针对敲门行动中人民群众的急难愁盼问题以及社区治理的旧堵点、新问题，分类施策、有的放矢。

　　聚力赋能，实现社区服务提质增效。以组织统领为核心，构建街道“大工委”—社区“大党委”—网格“大支部”的红色纵轴，实现诉求解决三级联动；以队伍统管为抓手，通过成立社区干部学院，开展社区工作者职业化专业化能力培训、党员干部党性教育，发挥头雁领航作用，实现帮带引领、队伍联育。当前，辖区每个城市社区高标准打造3个蜂巢服务站，共召集培养1427名阳光使者，负责日常工作中便民服务、政策宣传、矛盾化解等问题。

　　靶向发力，探索精细治理新模式。一方面，针对辖区“三无”老旧小区，由街道领办成立物业公司，通过完善管理架构、建立需求台账、强化督导考核等措施推进服务质量提升；为解决老年人照料需求，建立医保便民服务站，邀请辖区医生组建医疗志愿服务队，建立“医＋1＋20”联户服务机制；开办孝善食堂，为辖区内老人提供餐食，为行动不便的老人、残障人士提供上门送餐服务。

　　另一方面，针对辖区居民灵活就业需求，街道以文汇社区为试点，建立全市首家城市社区合作社，与春星服饰、布老虎、手工串珠、非遗面塑4家企业达成合作，累计解决居民灵活就业583人次，日均收入达80到120元，多措并举助力居民就业增收。

　　蜂巢式治理延伸服务触角

　　幸福怎样留得住？市中街道打造蜂巢式社区治理版图，为“幸福来敲门”奠定组织基础。

　　搭建蜂巢式治理架构，确保“幸福来敲门”全覆盖。市中街道将城市社区党群服务中心和分散在各社区的红色家园、红色驿站、红领空间等网格党群服务站作为“蜂巢”；将社区工作者、网格（小区）党支部、“双报到”单位、社会组织、红色物业成员等作为“工蜂”。

　　在街道设立蜂巢总站，11个社区设立蜂巢，在网格设立蜂巢先锋驿站，通过“1+11+N”的纵向服务主轴和多方联动的横向服务联盟，建立起自下而上、互联互通的蜂巢治理服务架构。

　　当前，辖区145个小区实现基础性物业服务全覆盖，老旧小区、“三无”小区旧貌换新颜；在阳光使者带动下，涌现出一批小区带头人，主动介入邻里纠纷、参与社区服务，激活社区治理内生动力。

　　配强蜂巢式服务阵地，助推“幸福来敲门”零距离。在街道蜂巢总站，打造蜂巢工作场景，上线“全域治理品质未来”智慧服务App，实现服务资源统筹统管，链接多方资源。

　　例如，文汇社区全面布局养老、托幼、就业、医疗、文化等各项服务；光明社区为老巷子中5个小区的60岁以上老人提供干洗、文印、阳光食堂等便民服务；各社区针对外卖、物流、快递等新兴行业，打造“蜂小驿”服务点，为户外劳动者提供休息椅、饮水机、微波炉、手机充电台等便民服务。同时，市中街道还在驿站设置信息登记处、“蜂声汇意”意见箱等，引导新就业群体积极参与基层治理，实现社区与新兴领域人群信息互通、资源共享。（作者为山东省滨州市滨城区市中街道党工委书记）□