➤企业是国际标准化的主体，把技术研发、工程应用和标准制定结合起来，才能形成技术优势向产业优势和竞争优势转化的路径

➤超前规划，在重大前沿科技项目立项之初，做好标准化产出的规划；推动成果转化，在企业研发出新技术并申请专利后，要主动推动这项技术成为行业或国际通用的标准；产业反哺，利用中国的产业规模和应用场景，为国际标准的验证和迭代提供试验田

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 扈永顺

  标准能助力科技创新，也能引领产业升级，正成为全球创新版图和产业布局深度调整中的关键要素。国际标准是全球治理体系和经贸合作的重要技术基础，对全球贸易和投资有重要影响。

  2021年，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，提出要提升标准国际化水平等指导思想。2024年，市场监管总局等18部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》，提出了拓展国际标准化合作伙伴关系、深度参与国际标准组织治理、积极推动国际标准研制等多项标准国际化跃升工程任务。

  “我国正在推进智慧能源、能源消费电气化等关键领域的标准研究，这些工作和成果显著提升相关领域国际标准化水平。”国际电工委员会（IEC）前主席、‌中国工程院院士舒印彪在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时表示，中国企业要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，增强标准化意识，以国际标准为引领，以国际标准化组织为平台，推动标准、技术、产业协同创新。

  国际标准发展呈现新态势

  《瞭望》：伴随着新一轮科技革命和产业变革的深入演进，国际标准发展呈现出哪些新态势？

  舒印彪：国际标准是指由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国际标准的研制是汇集专家智慧、凝练科技成果、推动规模化应用的过程。随着物联网、大数据、量子技术以及人工智能等前沿技术集中突破，跨行业、多领域融合趋势日益凸显，全球标准化实践呈现出新态势。

  标准化工作正在向“标准先行”模式转变。传统的标准化工作通常遵循“先技术、后产品、再标准”的事后总结固化模式，如今在人工智能、量子技术、数字孪生以及新型电力系统等前沿与颠覆性技术领域，标准研制已与技术研发实现同步规划与推进。

  “标准+专利”深度融合，加速技术成果向国际规则转化。高新技术的快速迭代使标准在制定时越来越依赖于先进专利技术，标准必要专利（SEP）已成为国际标准制定中的重要组成部分。专利保护创新主体的知识产权，标准推动技术成果规模化应用。二者协同发展，有助于将分散的创新成果凝聚为行业共识，加快形成广泛适用的技术规范，推动全球先进产业链的规模化与规范化发展。

  标准数字化转型加速，互操作性成为重要需求。随着多领域新兴技术的交叉融合，全球价值链呈现高度复杂性，不同制造商、平台和设备之间的互操作性已成为标准化的核心诉求之一。与此同时，标准的形式和应用本身也在经历数字化转型。传统的国际标准以人作为使用和阅读对象，而标准化领域的数字化转型正推动“机器可读标准”的发展，使未来的智能生产设备能够直接读取、解析并执行产品标准中的数据与技术规则。这极大提升了标准化工作本身的高效性、协同性与智能水平。

  绿色低碳标准成为全球产业规则的重要组成部分。国际标准以其普适性与规范性为全球统一的碳排放核算与数据比对提供了科学依据，提升了全球碳管理的一致性与透明度。积极推动绿色标准的国际对接与多边互认，已成为世界各国协同应对全球气候挑战、促进绿色贸易便利化并共享低碳技术成果的重要制度基础。

  《瞭望》：国际标准如何促进科技与产业融合发展？

  舒印彪：标准为复杂的科技创新活动确立了规范化的治理框架与统一的技术规则，有效打通“科学研究—实验开发—产业推广”全链条转化路径，系统性降低研发试错成本、精准锚定技术创新方向，显著提升科技成果向现实生产力的转化效能。

  以6G通信技术为例，全球产业界与科技创新主体在研发初期就通过ITU、3GPP等国际平台，探讨并定义技术指标、频谱规则和网络架构要求，共同规划技术演进蓝图，展现了标准对技术发展的牵引带动作用。

  作为广泛认同的国际规则，国际标准能够推动减少技术贸易壁垒，增强产业链韧性，促进全球科技创新与产业发展成果惠及大众。

  以新能源汽车为例，上游涉及关键矿产资源的开采与冶炼，中游涵盖电池、电机、电控及整车制造，下游延伸至充换电服务、车网互动、电池回收梯次利用等。在复杂的全球分工体系中，遵循统一技术规范，确保全链条精准对接与高效协同，推动新能源汽车在全球范围快速普及，也为后续开展更高水平国际合作、推动技术与产业深度融合奠定基础。

  标准国际化引领产业走出去

  《瞭望》：推动中国标准国际化，对国内产业发展有哪些助力？

  舒印彪：标准不仅是技术总结，更是市场“通行证”和产业链“黏合剂”，通过技术、标准、产业、市场的深度融合与协同出海，我们探索出一条工程带动标准、标准引领技术、技术支撑产业的闭环路径。

  以特高压输电技术标准为例，2005年我国启动特高压技术研发，同步推进技术标准化和标准国际化进程，在IEC陆续发起成立TC115高压直流和TC122特高压交流输电技术委员会，推动中国特高压技术成果转化为国际标准。在巴西美丽山特高压直流输电项目中，中国技术标准国际化成为竞标成功的关键加分项。项目二期工程应用了8项由中国牵头制定的IEC标准，不仅保障了工程质量，更带动价值近50亿元的国产高端电力装备出口。国家电网公司作为中标方，采用投资、建设、运营一体化和技术、装备、标准一体化模式，通过主导国际标准制定，实现中国技术、装备、标准、服务等全价值链“走出去”。

  此外，中国加快推动国际标准转化为国家标准，截至2025年底，我国总体国际标准转化率达到88.9%，为打造全球化市场作出重要贡献。中国企业积极参加合格评定国际互认，全球约75%的国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）证书面向中国制造企业出具。获得国际互认体系颁发的证书，意味着中国企业的产品质量、安全性和管理体系达到国际通用标准，能够简化产品进入国际市场流程。

  《瞭望》：国内产业的技术与规模优势如何转化为全球规则话语权？

  舒印彪：我国积极建立与国际接轨的标准规则体系，将国内产业的技术与规模优势转化为全球规则话语权，助力产业高水平“走出去”并深度融入全球价值链。

  截至2025年底，中国担任ISO、IEC的技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）主席、副主席职务一百余个，承担秘书处一百余个，牵头制定ISO、IEC标准约2000项。

  截至2025年底，国家电网公司累计牵头立项ISO、IEC、ITU国际标准二百五十余项、发布一百二十余项，依托国际工程和海外资产运营，积极探索国际标准化成果输出路径，提升中国标准海外应用水平，推动多项达到“共识”的中国标准在巴西、巴基斯坦、埃塞俄比亚等国得到应用。

  中国在新能源技术创新攻关中注重“标准先行”，于2010年主导编制了IEC新能源并网白皮书，于2013年在IEC发起成立新能源并网分技术委员会，系统开展新能源领域国际标准制定工作，为搭建国际合作网络、整合全球产业链资源提供重要保障，推动全球新能源技术与产业深度融合和快速发展。

  在新能源汽车领域，中国探索出一条依托国际标准引领全球科技进步和产业协同发展的创新路径。我国专家长期深度参与IEC新能源汽车充电标准修订，基于国内大规模产业实践，自主研发ChaoJi（超级）下一代直流充电技术，解决大功率充电安全与兼容性难题。最终通过PAS（可公开获取规范）形式快速转化为IEC国际标准（IECPAS63454），并凭借其兼容性设计，成为面向未来的下一代全球充电技术方案。同时，依托高质量国内团体标准，将国内成熟的充电漫游服务实践转化为《电动汽车充电漫游服务信息交换》（IEC63119）系列标准，打破全球不同运营商和服务平台间的数据壁垒，为全球充电设施的互联互通提供技术框架。

  以国际标准建设引领高质量发展

  《瞭望》：加快产业走出去，还要做哪些补短板工作？

  舒印彪：尽管我们在特高压、新能源等领域取得巨大成就，特别是在“双碳”目标指引下，一批新兴产业得到快速发展，中国新能源汽车产销量连续11年位居全球第一。同时应该看到，与国内制造业体量和发展速度相比，我国企业将技术优势转化为国际标准话语权的能力仍有不足，国际标准贡献度总体不够高，国际标准化意识不够强；产业技术发展与国际标准接轨不够紧密，协调联动国际标准与检测认证的机制有待完善。

  我们常说，一流的企业做标准。企业是国际标准化的主体，把技术研发、工程应用和标准制定结合起来，才能形成技术优势向产业优势和竞争优势转化的路径。

  需要加快完善“科技—标准—产业”三位一体协同发展机制。国家质量基础设施（NQI）是科技创新和产业发展的基石，其中标准作为连接科技创新与产业应用的核心纽带，起着关键作用，需强化标准化顶层设计、深化国际规则合作，并带动计量、检验检测等NQI要素协同发力。

  一是超前规划，在重大前沿科技项目立项之初，做好标准化产出的规划；二是推动成果转化，在企业研发出新技术并申请专利后，要主动推动这项技术成为行业或国际通用的标准；三是产业反哺，利用中国的产业规模和应用场景，为国际标准的验证和迭代提供试验田。

  《瞭望》：面向“十五五”科技创新和产业升级需求，我国国际标准化工作应重点关注哪些方向？

  舒印彪：我们要以更加开放的姿态，强化关键领域国际合作，共建共享高质量国际标准，推动形成广泛的国际共识。

  聚焦新兴技术领域，为前沿创新提供标准引领，在人工智能、量子信息、新型电力系统等交叉融合与前沿技术领域，积极填补全球标准空白，通过发布白皮书、倡导成立新技术委员会等，为前沿科技发展凝聚全球智慧，提供坚实的标准支撑；深耕产业优势领域，促进全球技术产业协同发展，在特高压、新能源等领域，持续参与国际标准化工作，依托庞大的产业规模和快速的技术迭代，积极提出高质量的国际标准提案，将成熟的创新实践加速转化为全球共享的国际规则；布局绿色低碳领域，共建全球可持续发展生态，加快构建模型方法、数据体系、标准规范、核算认证“四位一体”的产品碳足迹管理体系，推动建立平等、互利、公平、公正的全球碳足迹核算与合格评定互认机制。

  与此同时，加快构建政府引导、企业主体、人才为本的创新生态。强化企业标准化工作投入，建立专业团队和经费保障机制，培养懂技术、通规则、善沟通的复合型人才，推动形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与的标准化工作格局。

  充分发挥IEC国际标准促进中心（南京）等平台作用，邀请更多国际专家来华交流，为中国专家提供国际舞台展示能力、积累经验。□