➤推进家庭建设，既要传承好宝贵精神财富，又应结合人口发展新形势、社会结构变化新趋势，赋予其新的时代内涵

➤母亲是家庭建设的核心力量，儿童是家庭的希望和国家的未来，老年人是家庭和社会的宝贵财富。保障发展好这三类群体的权益，是家庭建设的重中之重

  文 | 杨文庄

  人口问题始终是我国的全局性、长期性、战略性问题。家庭建设与人口高质量发展密不可分。作为社会的基本细胞，家庭是人口再生产、养育教育和养老的核心载体。筑牢家庭基础，可为人口高质量发展提供坚实支撑。

  从人口再生产角度看，家庭是生育行为的直接承担者，适度生育水平的保持，健康和谐的家庭环境是基础。

  从人口养育教育角度看，家庭是人生的第一所学校，家庭教育对个体思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质的养成具有基础性作用，直接影响人口整体素质的提升。

  从人口结构优化角度看，家庭的养老育幼、代际互助功能，能够有效缓解少子化、老龄化带来的社会压力，促进代际关系和谐与人口结构动态平衡。

  家庭建设的质量，直接关系人口高质量发展的成效。当前，我国的家庭结构发生深刻变化。家庭规模小型化，生育、养育、教育、养老等功能出现弱化趋势。与此同时，婚育观念淡薄、育儿成本过高等问题，也为家庭建设和人口发展带来复杂影响。应把家庭建设摆在更加重要的位置，为人口高质量发展注入持久的动力与活力。

  构建家庭建设支撑体系

  加强家庭建设，必须以弘扬中华民族传统家庭美德为根基，与时俱进培育新时代家庭观念；同时，构建全社会协同发力的支持体系，为家庭发展保驾护航。

  中华民族历来重视家庭。尊老爱幼、妻贤夫安，母慈子孝、兄友弟恭，耕读传家、勤俭持家，知书达理、遵纪守法，家和万事兴等中华民族传统家庭美德，是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。推进家庭建设，既要传承好宝贵精神财富，又应结合人口发展新形势、社会结构变化新趋势，赋予其新的时代内涵，倡导积极向上的婚恋观、家庭观、生育观，这是加强家庭建设的文化基础。

  深入推进婚俗改革，破除婚嫁大操大办、人情攀比等陈规陋习，提倡文明节俭的婚嫁新风，减轻家庭负担，让青年男女以更加轻松的心态步入婚姻殿堂。积极提倡适龄婚育，倡导夫妻共担育儿责任，营造男女各尽其责、各展所长、平等参与家庭建设的良好氛围。

  与此同时，强化政策供给，为加强家庭建设提供制度保障。财政支持方面，宜根据经济社会发展水平，发挥好育儿补贴等制度作用，减轻家庭生育养育负担。持续完善生育保险制度，扩大覆盖面，提高保障水平，明确政府、用人单位、家庭之间的成本共担机制，落实好生育假期制度，让育龄夫妻能够安心生育。托育服务方面，应大力发展普惠托育和托幼一体化服务，统筹配置0～6岁育幼服务资源，通过政府投资建设、鼓励社会力量参与、支持用人单位兴办托育机构等多种方式，增加普惠托位有效供给，规范托育人才标准和服务标准，努力让有需要的家庭都能“托得上、托得起、托得放心”。

  住房和就业保障是缓解家庭压力的重要着力点。2022年国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门印发进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见，对加快发展保障性租赁住房，住房政策向多子女家庭倾斜等作出具体安排。今年的政府工作报告进一步提出，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

  在构建生育友好的就业环境方面，坚决维护妇女生育权益，严格禁止用人单位在招聘、晋升、薪酬等方面歧视女性，建立健全女性就业激励机制，支持女性产后重返职场，鼓励企业推行弹性工作制、远程办公等灵活就业模式，为职工平衡家庭与职业发展的关系创造有利条件。同时，加强劳动保障监察，保障妇女就业合法权益。

  生育友好的社会氛围需要多方协同营造。应督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护，营造家庭友好型工作环境，通过配建母婴设施、提供福利性托育服务等，积极帮助职工分担育儿负担。此外，加强家庭教育指导服务，建立健全家庭教育公共服务体系，为家长提供科学育儿的理念、知识和技能培训，减轻家庭育儿焦虑，提升家庭育儿水平。

河南省商丘市夏邑县曹集社区的一家人在吃年夜饭（2026 年 2 月 16 日摄）新华社发（苗育才摄）

  完善全生命周期服务保障

  母亲是家庭建设的核心力量，儿童是家庭的希望和国家的未来，老年人是家庭和社会的宝贵财富。保障发展好这三类群体的权益，是家庭建设的重中之重。应聚焦母亲、儿童、老年人等重点群体，坚持问题导向、精准发力，为家庭生育、养育、养老等提供全链条支持，促进人口高质量发展。

  充分保障和尊重母亲在家庭中的地位和作用。母亲在生育、养育、教育过程中承担重要责任。政策层面应进一步完善女性生育保障、健康服务等政策，为孕期、哺乳期女性提供优质的医疗保健服务，加强产后心理疏导和健康管理，保障母亲的身心健康。建立健全反家庭暴力机制，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，为母亲营造安全、温馨的家庭环境。同时，通过宣传教育和制度规范，引导家庭成员牢固树立男女平等观念，尊重母亲的地位、劳动与付出，形成夫妻互助、共同承担家庭责任的良好氛围。

  坚持儿童优先原则，为儿童健康成长提供全方位支持。儿童健康成长是人口高质量发展的基础，应完善母婴健康、生殖健康服务体系，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前诊断等服务，降低出生缺陷发生率。推进儿童医疗保健服务均等化，加强基层儿童保健机构建设，为儿童提供优质的预防接种、健康体检、疾病诊疗等服务。落实“双减”政策，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进儿童全面发展。同时，健全孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障机制，为其提供生活、教育、医疗等全方位帮扶，努力让儿童快乐成长。

  积极促进老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。人口老龄化是我国人口发展的长期趋势，积极应对人口老龄化，既要完善社会养老保障体系，也需发挥家庭在养老中的基础作用。应持续优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。完善基本养老服务清单制度，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，承担照料责任，履行赡养义务，弘扬孝老爱亲的传统美德。同时支持老年人参与家庭教育、社区治理、志愿服务等活动，发挥老年人在家风传承、家庭建设、社会稳定中的积极作用。积极发展银发经济，支持养老产业规模化、标准化、集成化、品牌化发展，丰富养老服务和产品供给，满足老年人多样化、高品质的养老需求。

  共促人口家庭协同发展

  推动人口高质量发展与家庭建设协同推进是一项系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“大人口观”，以系统观念统筹谋划人口发展和家庭建设，将其融入经济社会政策体系，推动与产业、财政、金融、税收、就业、住房、教育、医疗、社保等政策形成系统集成效应，实现人口高质量发展与家庭建设的同频共振。

  强化宣传引导，营造生育友好、家庭友好的社会氛围。

  充分用好各类媒体平台，加强人口基本国情宣传教育，让群众深刻认识推动人口高质量发展和加强家庭建设的重要意义，宣传相关政策措施和先进典型，引导全社会树立正确的人口观、婚恋观、生育观、家庭观。通过开展文明家庭、最美家庭等评选活动，弘扬优良家教家风，传递正能量，营造尊重生育、关爱家庭、敬老爱幼、男女平等的良好社会风尚。

  坚持改革创新，完善生育支持、家庭发展政策体系。

  针对生育养育和家庭建设中出现的突出问题，持续深化改革，破除体制机制障碍，建立健全系统完备的支持政策体系。加强政策的精准性和可操作性，根据不同地区、不同类型家庭的需求，制定差异化的支持政策，确保政策落地见效。同时，充分调研论证和广泛听取群众意见后出台政策，使政策既符合人口发展规律，又贴合家庭实际需求，让人民群众在参与和支持人口高质量发展、家庭建设中有更多获得感、更高满意度。

  压实各方责任，形成工作合力。

  政府应切实履行主体责任，加强统筹协调，加大投入力度，完善服务体系，为人口高质量发展和家庭建设提供坚实保障。用人单位应主动承担社会责任，落实支持政策，优化用工环境，为家庭发展提供便利条件。社会组织充分发挥桥梁纽带作用，积极开展家庭服务、宣传引导、互助帮扶等活动，对基本公共服务形成有益补充。家庭成员自觉履行义务，参与家庭建设，涵养优良家风，承担起生育、养育、教育、养老等责任，筑牢家庭发展的根基。□（作者为中国人口学会会长）