➤从查处问题类型看，违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题总数的49.2%、22.7%、14.9%

  ➤一些落马官员通过亲属代持股票、影子公司入股拟上市企业、利用政策信息差进行内幕交易等手段，将权力变现包装成“市场行为”，实现利益输送、以权谋私的“合法化”“去现金化”

  ➤二十届中央纪委四次全会明确了一体推进正风肃纪反腐的具体路径，即强化系统观念，树立整体思维，把准由风及腐的利益链，构建由腐纠风的工作链

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 张欣

  抽烟只抽“大重九”，不上茅台不端杯，接受管理和服务对象提供的“保姆式”服务，要求私营企业主安排乘坐私人飞机到全国各地打高尔夫球……《瞭望》新闻周刊记者梳理近年来落马官员的违纪违法轨迹发现，党员干部特别是关键岗位领导干部的腐化堕落，普遍存在由风及腐、风腐一体的情况。

  近年来，我们党把握党性党风党纪的内在联系，对不正之风和腐败问题互为表里、同根同源的规律性特征认识持续深化。

  2023年召开的二十届中央纪委二次全会提出，把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制；2024年召开的二十届中央纪委三次全会明确要求，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”；2025年召开的二十届中央纪委四次全会进一步提出，深入推进风腐同查同治，要求坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。

  打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，整体思维和系统观念正在强化。

  2024年4月至7月，以习近平同志为核心的党中央在全党开展党纪学习教育；2025年在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。绷紧纪律之弦、筑牢作风之堤，推动党的纪律建设全面加强、党的作风建设走深走实，整治歪风邪气、强化未病先治，坚决阻断由风及腐、风腐交织的传导通道。

  小节失守 大节难保

  从首次破例，到半推半就下不为例，再到欲壑难填形成惯例，最终沦为严重违纪违法典型案例……分析近年来涉案金额巨大、关键岗位领导干部被查处的案件细节可以发现，严重腐败问题多始于破纪，破纪多始于作风失范，于一包烟、一饼茶、一瓶酒、一顿饭之类的“小事小节”处失守，进而难以遏止。

  国家能源投资集团有限责任公司原副总经理李东嗜酒如命，为一些商人老板提供了“围猎”绝佳机会，李东最终沦为肆无忌惮靠煤吃煤的贪官；

  文化和旅游部原党组副书记、副部长李金早热衷吃请，仅2018年下半年到2020年7月被立案调查的两年时间里，就接受了近100次商人老板的宴请；

  贵州省政协原党组书记、主席王富玉痴迷于打高尔夫球，球场最终成了他违法违纪、收钱敛财的腐败场。王富玉利用职务便利和影响力在工程承揽、土地开发、企业经营等方面为他人牟利，非法收受巨额财物4.34亿元……

  “不正之风是滋生腐败的温床，腐败往往是‘四风’从量变转为质变的结果。”中国纪检监察学院北戴河校区教研室主任郭玉亮接受《瞭望》新闻周刊采访时说。

  从数据来看，小节失守与大节难保呈现较强相关性。

  2024年全国查处违反中央八项规定精神问题225275起，批评教育和处理312907人，其中党纪政务处分221369人，占比超过70%。从查处问题类型看，违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题总数的49.2%、22.7%、14.9%。

  记者对2024年1月5日～2025年4月23日中央纪委国家监委网站通报案例进行梳理发现，经立案审查调查，给予党纪政务处分并公开通报的75名中管干部中，九成存在“无视”“罔顾”“违反”中央八项规定精神问题，其中63人存在“接受可能影响公正执行公务的宴请”“违规参加用公款支付的宴请”“违规接受宴请”等情况。

  “违规收受礼品礼金”，也是作风问题的突出表现。

  2025年4月，中央纪委国家监委网站发布22期违反中央八项规定精神问题通报，共128起。具体行为包括：违规收受礼品礼金，违规接受宴请，违规接受旅游活动安排，违规借用管理和服务对象房产、车辆等，违规发放津贴补贴和福利，违规套取资金，等等。其中，83人存在“违规收受礼品礼金”情况，占比最高。

  “小节”失守致贪致腐，还出现“年轻化”“低职化”。

  “90后”刘芳秀曾是四川省宜宾市长宁县住建城管局市容管理股副股长。四川省纪委监委公开的信息显示，她从加入朋友组织的线上打牌娱乐群“赢一分按一角钱算”开始，逐步陷入网络赌博泥淖。“网贷—赌博—输钱”恶性循环之下，刘芳秀铤而走险侵吞600余万元公款。

  花5万多元购买一张全球限量的“青眼白龙”游戏卡，用的却是公款——“95后”张雨杰在安徽省滁州市不动产登记中心任职期间，采取收款不入账、伪造收款事实等方式侵吞公款近7000万元，用于购买网游装备和支付高档消费。调查显示，很长一段时间里，张雨杰工作在滁州，租住在上海，每日高铁往返，房屋月租金达3.8万元。

  吃拿卡要、生活腐化、拉帮结派、家风败坏……腐败问题背后几乎都存在作风败坏。郭玉亮说，由风及腐、风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争着力解决的突出问题。作风问题是“表”，腐败是“里”，风腐问题同根同源、一体同生的本质特征，决定了对风腐问题必须同查同治、查治贯通。

王鹏 图/本刊

  深度交织 变异升级

  在持续高压反腐态势下，风腐交织问题隐形变异、手段翻新升级趋势显现，协同构建“预防-惩治-巩固”的正风肃纪反腐闭环，需要时刻防范“四风”问题新动向新表现，持续深化纠治，铲除腐败滋生的土壤和条件。

  违规吃喝花样翻新。中国纪检监察学院北戴河校区办公室副主任赵安，对近年来党员领导干部违纪违法案件中的违规吃喝问题进行分析，发现其中有的党员领导干部搞“两面派”：正常公务接待“守纪律讲规矩”，而后缩小范围喝“二场酒”；有的搞场所转移，将单位食堂、培训中心以及高档小区、农家乐等，作为“请吃”“吃请”新战场；有的搞形式变通，通过让下属单位买单或以“不吃公款吃老板”方式转嫁吃喝费用。

  由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制，于2025年1月播出的电视专题片《反腐为了人民》披露了这样一个细节：中央统战部原副部长、国家宗教事务管理局原局长崔茂虎在任云南省丽江市委书记期间，听到有商人反映“出租车司机说你天天打牌，正事不干”后，不思改正，反而授意相熟商人卢孔练“找个私密性比较好一点的地方”。卢孔练租下一处独门独院的别墅，请来厨师、服务人员，打造成专门供崔茂虎吃喝玩乐的私人会所。

  权力变现隐蔽变异。以违规收送礼品、礼金问题为例，从中央纪委国家监委网站上公布的各地案件查处情况看，有人通过电商平台购买电子礼品卡，以“兑换码”形式“隔空发送”，或采用物流快递形式“暗度陈仓”。

  还有一些落马官员通过亲属代持股票、影子公司入股拟上市企业、利用政策信息差进行内幕交易等手段，将权力变现包装成市场行为，实现利益输送、以权谋私的“合法化”“去现金化”。

  2022年2月22日，山东省济南市中级人民法院公开审理了中信银行股份有限公司原党委副书记、行长孙德顺受贿一案。调查发现，认为“收现金太低端”的孙德顺，设计了层层嵌套的影子公司，借助金融手段完成权力变现和利益输送，非法收受财物共计折合人民币9.795亿余元。

  “风腐交织多发于重点领域、重点行业，带有地域性和行业性特征，多伴有不法商人的追捧、逢迎，进而形成共谋式的同盟关系，易导致政治生态整体恶化和塌方式腐败、系统性腐败。”赵安说。

  《反腐为了人民》披露，包括中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林，中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣，中国石油天然气集团有限公司咨询中心原副主任古学进在内，中国石油系统多名领导干部在饭局酒局上坠入了政治骗子周显明设下的迷魂局，进而犯下拉帮结派、权力寻租、权钱交易的大错。

  “健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体推进正风肃纪反腐，是适应反腐败斗争形势的必然选择，更是推动全面从严治党向纵深发展的需要。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

  查治贯通 一体深化

  二十届中央纪委四次全会提出，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。与以往相比，新增了“总体战”要求。

  郭玉亮认为，将“总体战”与“攻坚战”“持久战”并列起来，体现出系统思维和全局观念，要求坚持正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。

  一方面，以“同查”严惩风腐交织问题。

  近期，上海市宝山区纪委监委严肃查处一起国有和集体资产领域名为市场交易、实为虚增租赁环节侵吞商业网点租金差价的隐性腐败“窝串案”。刚收到信访举报时，问题描述较为笼统，可查性不强。当地从“四风”问题切入，重点调查吃喝及收受礼金背后是否存在其他违纪违法问题。通过核查、谈话，贪腐真相逐步浮出水面，7人先后被留置。

  庄德水说，二十届中央纪委四次全会明确了一体推进正风肃纪反腐的具体路径，即强化系统观念，树立整体思维，把准由风及腐的利益链，构建由腐纠风的工作链。

  把准由风及腐的利益链——通过实化细化“必问必核事项”等举措，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，循线追踪、剥茧抽丝，由“风”的线头扯出“腐”的线团。

  2022年11月，中国兵器工业集团纪检监察组接举报称，时任集团公司装备保障部生产准备处（采购管理处）处长的杨翔长期接受商人邀请，在北京3处高尔夫球场打球。在查明杨翔违反中央八项规定精神、使用供应商购买的储值卡打高尔夫球的问题基础上，中国兵器工业集团纪检监察组以摸排查证其交际圈资金池为突破口，最终锁定其“腐败圈”、查实其“腐败链”，于2023年4月对其采取留置措施。

  “由风查腐，要保持严的基调。警惕老问题反弹回潮的同时，密切关注‘四风’问题新表现、新动向，守住关键时间节点，紧盯实践薄弱环节，坚决遏制‘四风’问题向腐败问题演化。”郭玉亮说。

  构建由腐纠风的工作链——深挖细查腐败案件中的作风问题，深入查找案件背后普遍性、反复性问题的成因，切实筑牢防治腐败坚实防线。

  2023年，在查办从打“双扣”开始腐化堕落的成都交通投资集团有限公司原党委书记、董事长冉亚林严重违纪违法案件的基础上，成都市开展国企从业人员收点“小红包”、做点“小生意”、帮点“小伙伴”、吃点“小老板”、打点“小麻将”“五小”行为专项治理，通过“小”题大做查治国企领域靠企吃企、设租寻租、关联交易等作风和腐败顽疾。

  “由腐纠风，不仅关注腐败分子本人的作风问题，更从腐败个案‘跳出来’，深度剖析相关地方、部门和领域的干部作风、政治生态，找出导致腐败发生的作风根源，为制定有针对性的纠风措施提供依据。”赵安说。

  另一方面，以“同治”铲除风腐共性根源。

  赵安表示，深入推进风腐同查同治，既要在“查”上动真格，又要在“治”上见真章。例如，聚焦领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等问题，建立预警监督机制，系统化施策、立体化防治；聚焦修复受污染受破坏的政治生态，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制；聚焦行贿人反复“围猎”、拉干部下水等问题，用好全国行贿人信息库，完善对重点行贿人联合惩戒机制等。

  与此同时，“查”“治”贯通阻断风腐演变。

  受访专家认为，“查”“治”贯通，形成有力遏制腐败增量、有效清除腐败存量，保持风清气正的政治生态的最大合力，重在一个“同”字。

  首先，通过力量整合保证风腐同查同治的系统性。“完善风腐同查同治监督体系，按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，充分发挥党内监督主导作用，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接，实现党内监督与各类监督贯通融合、优势互补，以全方位监督不断压缩不正之风和腐败滋生空间。”庄德水说。

  其次，强化部门协作实现风腐同查同治一体运行。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，更好实现纪检监察系统内各要素有效集成、协同联动。在此基础上，建立健全横向跨部门协作机制，推动纪检监察机关与财政、审计、统计等部门信息共享，加强纪检监察监督与财会监督、审计监督、统计监督贯通协同，汇聚各方力量，更有效应对破解“四风”问题和腐败手段隐形变异、翻新升级难题。

  庄德水表示，当前应进一步加强纪检监察机关与巡视、司法等部门的沟通，强化案件管理、案件移交的协同性，畅通纪法贯通、法法衔接各环节，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，细化工作流程和程序要求，打通影响制约风腐同查同治的堵点难点。

  “一严到底纠治‘四风’、一刻不停惩治腐败、一体推进正风反腐，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。”郭玉亮说。□

王鹏 图/本刊