➤全面深化改革要增强改革自觉，要主动回答利益关系之问，在深层次利益关系调整上实现重要突破

➤全面深化改革要直面问题，强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题

➤构建高水平社会主义市场经济体制，重在推动深层次市场化改革，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力

　　文 | 中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林

　　党的二十届三中全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会要求，“必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。这是从新征程党和国家面临的新形势新任务出发考虑的，为实现第二个百年奋斗目标提供强大动力和制度保障。

　　全面深化改革

　　是推进中国式现代化的根本动力

　　改革开放40多年来，在党的领导下，我国构建起了充满活力的社会主义市场经济体制。新征程上，推进中国式现代化，仍将以全面深化改革作为根本动力，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

　　坚定改革自信，增强改革自觉。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。因此，全面深化改革要增强改革自觉，主动回答利益关系之问，在深层次利益关系调整上实现重要突破；主动回答时代之问，持续推进制度变革与创新；主动把推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应作为重大任务，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　强化问题意识，突出问题导向。与40多年前不同，今天改革的时代背景、内外环境、重点任务、内在逻辑都在发生重大深刻变化。全面深化改革要直面问题，强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性。

　　加强整体谋划，坚持系统观念。坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。必须坚持系统观念、全局观念，以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为提领，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。

　　加快构建

　　高水平社会主义市场经济体制

　　改革开放40多年来，我们党把握国情，顺应时代发展潮流，探索建设中国特色社会主义的成功之路，建立起充满活力的社会主义市场经济体制。这是中国改革实践作出的重大理论贡献。党的二十届三中全会提出全面建成高水平社会主义市场经济体制的战略部署，对全面深化改革提出更高的目标要求。

　　构建高水平社会主义市场经济体制是新时代经济体制改革的目标取向。当前，全面深化改革仍面临着经济与社会、政府与市场、公平与效率、发展与安全等深层次体制机制矛盾。例如，消费预期不足既有优质服务供给短缺的因素，更有收入分配制度改革滞后导致收入结构失衡等因素的制约；市场活力不足既有国际形势复杂变化的因素，也有政府治理有效性不足的原因。这就需要更好发挥经济体制改革的牵引作用，着力推动关键性基础性重大改革的突破创新。

　　更好发挥市场机制作用是构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务。构建高水平社会主义市场经济体制，重在推动深层次市场化改革，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。同时要实现更科学的宏观调控、更有效的政府治理，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。例如，按照全会提出的“促进城乡要素平等交换、双向流动”的要求，在“两个严格”（严格农村土地用途规制和规划限制）的前提下，“深化土地制度改革”，建立城乡统一建设用地市场；按照“健全推进新型城镇化体制机制”要求，以加快全面实行城乡统一的居住证制度为重点深化劳动力要素市场化改革，推动农民工市民化进程；按照“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”要求，建立数据要素优化配置与高效利用的体制机制，加快建立健全数据产权制度等。

　　创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。公平竞争是高水平社会主义市场经济体制的基本要求。落实二十届三中全会精神，要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。例如，从法律层面明确公有制经济和非公有制经济“依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”；以优化国有资本布局为重点，在促进科技创新、共同富裕、基础创新及带动民营经济转型升级中发挥重要作用；强化竞争政策的基础地位，强化公平竞争审查的刚性约束，把反垄断、尤其是行政垄断作为市场监管变革的重大举措等。

　　以更大魄力和务实行动

　　实现全面深化改革重要突破

　　二十届三中全会要求到二〇二九年完成提出的改革任务。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。为此，要按照中央一再要求的“注重改革实效”，以更大魄力和务实行动实现全面深化改革的重要突破。

　　注重改革部署高效落实。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，硬骨头越难啃，每前进一步都不容易，需要以更大魄力推进改革。改革是闯出来、拼出来、干出来的。实现全面深化改革的突破，需要更多的“改革实干家”，需要更多的改革务实行动；增强全面深化改革的预期，重在务实行动，重在严格落实中央已经部署的各项改革。要汲取改革精神，激发改革动力，保护改革者，鼓励探索者，以钉钉子精神抓改革实效。

　　调动人民参与改革的积极性，增强人民对进一步全面深化改革的获得感。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。要以提高教育、医疗、社会保障等公共消费比重为重点实施积极的财政政策，提高基本公共服务均等化水平；将深化收入分配制度改革、赋予农民更多财产权、加快户籍制度改革等作为落实党的二十届三中全会提出的“城乡融合发展”的重大举措，明显缩小城乡收入差距，逐步实现、扎实推动共同富裕等。

　　推动高水平对外开放，坚持以开放促改革。开放是中国式现代化的鲜明标识。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。进一步全面深化改革，要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，进一步放宽市场准入，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，切实保障外资企业国民待遇和合法权益。□