➤城口坚持生态转型、绿色发展，改革创新、数字赋能，通过实施“开发区+度假区”联动、“产业链+创新链”融合、“好产品+好品牌”互促，2023年绿色产业产值占比达到80%以上

　　文 | 中共重庆市城口县委副书记、城口县县长 董奕锋

　　

　　城口县，地处渝川陕接合部，是重庆向北重要门户，是全国生态文明建设示范区、国家乡村振兴重点帮扶县。

　　近年来，城口坚持生态转型、绿色发展，坚持改革创新、数字赋能，坚持民生所需、未来所向，以奋进者姿态、创造性张力，创新思路、创新打法，立足优势、变现优势，扎实走好秦巴山区强县富民现代化之路。

　　坚持转型发展 加速绿色崛起

　　城口完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展、竞争力提升，持续拓宽绿色崛起的上行通道。2023年城口绿色产业产值占比达到80%以上。

　　“开发区+度假区”联动。紧紧抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”建强工业园区，培育壮大食品及农产品加工、绿色建材、钡新材料、新能源产业集群，推动生产力由散到聚、以聚促变，工业园区进驻企业总数达55家，规上工业企业达13家，亿元级工业企业5家。坚持全域、全季、全龄旅游，创建亢谷国家级旅游度假区，打造“百里任河画廊”休闲旅游带和九重山、巴山湖旅游集聚区，建设大巴山国际旅游目的地。2023年，过夜游客突破270万人次，实现旅游综合收入11.8亿元。

　　“产业链+创新链”融合。围绕重庆“1+3+N”制造业高质量发展体系，推动科技创新与产业创新融合，提升产业发展含金量、含绿量、含新量。以城口老腊肉为例，通过推动城口老腊肉“再出发”，建设标准化生产体系、社会化服务体系、质量检验监测体系、品牌营销体系、利益联结体系，实施黑标金标绿标产品分级分类、“保险+期货”金融赋能、行业标准制定，打造完整创新链，支撑形成全产业链，全产业链产值达30亿元，带动60%以上农户户均增收1.2万元。当前，城口正加快推进“产业链+创新链”深度融合，培育城口老腊肉、中药材两个50亿元级产业集群，打造100万千瓦大巴山新能源基地。

　　“好产品+好品牌”互促。以全国消费帮扶重点产区建设为抓手，着力打造“大巴山硒谷”“大巴山药谷”“大巴山碳谷”三大重点产业品牌，培育“两品一标一名牌”农产品57个，赵孝春牌城口老腊肉获评“中华老字号”。推进中药产业数字赋能，推动优势品种GAP基地创建，中药材全产业链产值达15亿元。推进茶旅融合发展，擦亮“鸡鸣贡”品牌，丰富黄茶、红茶、花果茶等特色系列。深挖特色干果资源，提高精深加工水平，核桃油实现产业化。接下来，城口将推进茶旅、漆旅等农文旅融合发展项目，打造具有全国影响力的禅茶之乡、国漆之乡。

重庆市城口县鸟瞰（资料照片）唐小江摄

　　坚持改革突破 强化数字赋能

　　城口坚持改革突破、数字赋能，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，向改革要活力，向改革要效益。

　　数字化引领全面深化改革。强化数字城口建设和重点领域改革双轮驱动，迭代一体化智能化公共数据平台，打造农村产权交易平台等一批重点实战应用，形成更多“管用、好用、实用、群众爱用”的标志性成果。建成县级数据仓，推进城市管理运行中心建设，归集数据40.4万余条。抓实“141”基层智治体系建设，完成25个乡镇街道基层治理指挥中心建设，一体化智治平台全面运行。

　　深化强村富民综合改革。城口以农村集体经济改革为抓手，建机制、建主体、建平台，促进强村富民。依托城口特色产业基础和资源禀赋，创新产业带动型、资源开发型、租赁经营型、服务创收型、项目拉动型、资金合作型等6种发展模式。推出村级合作社、乡级强村公司、县级促进中心“三级平台”，激活人、地、钱“三大要素”，推动集体增财、群众增收。2023年，城口集体经济组织经营性收入10万元以上的村167个、占比87.9%，全县村集体经营性收入达到1.2亿元。

　　探索生态资源价值实现。城口森林覆盖率高达72.8%，森林资源是城口最大的生态资源。着力深化全国集体林权制度改革先行区建设，创新“国储林+”发展模式，创建全国林下经济示范基地。截至目前累计投入资金8.9亿元，建设国家储备林70万亩，带动40余万人次通过“流转林地获租金、基地务工得薪金、入股分红享股金、种养经营赚现金”，实现“一地生四金”。城口还实施森林覆盖率指标交易6.07万亩，非国有林生态赎买1.07万亩。下一步，城口还将探索林权、水权、林草碳汇、森林覆盖率指标等生态权益价值实现，预计到2024年底，绿色信贷规模达到20亿元，林业产业总产值达到12亿元，林地亩均产值达到2500元。

　　坚持民生为大 促进城乡融合

　　城口着眼于解决老百姓急难愁盼问题，抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补强就业、教育、医疗等突出短板，促进城乡融合发展。

　　抓实巩固衔接任务。作为国家乡村振兴重点帮扶县，确保不发生规模性返贫是最大的民生。2020年以来，城口持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，脱贫人口年人均纯收入增长10%以上，以工代赈经验入选全国新时期以工代赈工作指引。学好用好“千万工程”经验，打造乡村振兴示范片，巴渝和美乡村“达标村”创建率达到30%。完善党建统领“四治”融合乡村治理体系，创建一批全国和市级乡村治理示范村镇。

　　推动城乡融合发展。城口实施“小县大城”试点，推进“强镇带村”行动，构建中心城区城镇圈、沿高速产业轴、沿任河文旅轴的“一圈两轴”生产力空间布局。扮靓镇村更高颜值，强化城乡风貌整体规划管控，深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，推动城乡供水和污水处理一体化，推进“微改造、精提升”，岚天、北屏、高楠成功创建国家卫生乡镇，城口县获评“中国最美县域”。实施A级旅游景区村庄三年行动计划，2023年创建A级旅游景区村庄20个，力争到2025年达到100个。

　　促进民生可感可及。坚持每年滚动完成15件重点民生实事。强化就业优先政策，2023年推动8.8万人转移就业，“一户一策”助力3000多名返乡农民工就近就业。办好人民满意教育，新建、改扩建幼儿园11所，重庆城口育才中学即将正式运营，引进优质教育资源合作开设“南开班”“育才班”，教育质量明显提升。实施健康城口行动，深化以县总医院为抓手的医药卫生体制改革，完成云健康紧密型“医共体”建设，推进三级医院创建。加强困难群众帮扶救助，城乡低保、特困供养、临时救助实现应保尽保、应养尽养、应救尽救。□