➤只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须对新情况新动向有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件有清醒认识

➤坚决防止“毕其功于一役”的思想，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待

➤不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延

➤二十届中央纪委三次全会将“突出铲除土壤条件深化反腐败斗争”作为今年纪检监察工作重点作出详细部署，既明确思路，又规划路径

　　文 | 肖瑞宁

　　在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明了方向。

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，我们党经过全面从严治党的革命性锻造，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，赢得了“两个历史主动”，开创了百年大党自我革命新境界。

　　同时也要看到，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须对新情况新动向有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　反腐败斗争形势依然严峻复杂

　　反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争。我们党始终保持对反腐败斗争形势严峻性、复杂性的高度警惕，在经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的情况下，坚持从实际出发，作出了反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的重大科学判断。

　　——“依然”，是时间上的判断，体现出反腐败斗争的长期性、艰巨性。腐败问题本质上是权力的滥用，权力不论大小，一旦失去应有的监督和可靠的制约，就可能被滥用，执政党永远会面对与腐败的斗争。

　　实践中，一些重点领域、重点环节和关键岗位上依然存在较高的腐败风险，比如金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域“前腐后继”的现象依然存在。这警示我们：反腐败斗争永远在路上，决不能对形势任务发生误判，必须永远吹冲锋号。

　　——“严峻”，是程度上的判断，说明了反腐败斗争面临的风险挑战。区域性腐败、塌方式腐败、系统性腐败等问题背后存在的严峻政治考验和潜存的重大风险挑战，充分反映了反腐败斗争的政治性、严峻性。

　　实践中，传统领域、传统类型的腐败仍有发生，新型腐败、隐性腐败变异升级，呈现出手段上具有间接性、市场性、迷惑性，主体和对象上多元化与特定化并存，领域上行业性、地域性明显，标的形式上由简单转向复杂等特点。这警示我们：反腐败斗争决不能掉以轻心、应付了事，必须全力以赴、不断提升适应新情况新形势的能力。

　　——“复杂”，是结构上的判断，表达了反腐败斗争蕴含着诸多困难。腐败问题不是简单的类型问题，而是各种问题各种矛盾的交织融合体。

　　实践中，行业性、系统性、地域性腐败问题、利用影响力谋私贪腐问题、新型腐败和隐性腐败问题、基层“微腐败”问题等反腐败斗争面临的“四类问题”不容忽视。同时，政商关系不清和边界不清容易导致勾连腐败、权力制约监督不到位甚至缺失、别有用心之人极力“围猎”腐蚀、社会上对腐败行为存在一些错误认知等情况客观存在。此外，腐败问题与“四风”问题交织，呈现出风腐同源、由风及腐、风腐一体的特点。这警示我们：反腐败斗争依然任重道远，必须充分认清反腐败斗争的复杂性。

　　当前，我们党处于反腐败斗争“压倒性胜利全面巩固”和“形势依然严峻复杂”并存的局面。党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现，“四大考验”“四种危险”长期存在，腐败存量尚未彻底清除，腐败增量仍在发生。

　　我们必须坚持以“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的精神正风肃纪反腐，坚决防止“毕其功于一役”的思想，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，持之以恒铲除腐败问题产生的土壤和条件。

朱慧卿图/ 本

　　铲除腐败滋生土壤和条件的总要求

　　新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

　　坚持加强党对反腐败斗争的集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是反腐败工作的根本政治保证。

　　健全党领导反腐败斗争的工作体系和责任体系，压实各级党委（党组）主体责任，发挥纪检监察机关监督专责机关作用，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。各级党委强化对反腐败工作的全过程领导，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬抓好问题整改；纪委监委更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量；各职能部门坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动。

　　加强反腐败组织协调，充分发挥党委反腐败领导（协调）小组作用，有效整合反腐败工作力量，推动形成“一盘棋”格局。把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同，将党的领导的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势转化为反腐败斗争制胜优势。

　　坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。一体推进“三不腐”既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，实现同时发力、同向发力、综合发力。

　　在不敢腐上保持反对和惩治腐败的强大力量常在，提升及时发现和处置腐败问题的能力；在不能腐上持续深化体制机制改革，加强重点领域、环节的监督制度建设，健全反腐败工作机制；在不想腐上强化理想信念教育，注重正本清源、固本培元、纠树并举。

　　运用“全周期管理”方式，实现严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，不断增强总体效果，取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　坚持深化标本兼治、系统施治。推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，是深入推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要方法、重要抓手。

　　更加自觉地坚持和运用治理理念、系统观念、辩证思维，统筹兼顾、综合施策，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，切实增强工作的系统性、整体性、协同性，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，巩固拓展正风肃纪反腐成效。

　　与此同时，把反腐败工作与经济社会发展统筹起来，坚决杜绝反腐败影响经济发展的错误思想。不断健全完善党和国家监督体系，把监督融入治理之中，不断打通各类监督贯通协同的堵点，建立大监督格局，增强反腐败斗争的系统性、科学性、协同性。

春节前夕，河北省巨鹿县纪委监委开展廉政文化下基层活动。

图为书法爱好者在河北省巨鹿县西郭城村书写廉政题材春联（2024 年 1月28日摄） 牟宇摄 / 本刊

　　以“五个强化”铲除腐败土壤条件

　　二十届中央纪委三次全会将“突出铲除土壤条件深化反腐败斗争”作为今年纪检监察工作重点作出详细部署，既明确思路，又规划路径。

　　强化惩治腐败高压态势。旗帜鲜明反对腐败、坚定不移惩治腐败，是我们党一贯的坚定立场。2023年，全国纪检监察机关共立案62.6万件，处分61万人。运用第三种形态处理6.4万人次；运用第四种形态处理6.6万人次。这释放出“一严到底”“越往后越严”的强烈信号。

　　持续盯住“七个有之”问题，从政治问题查起，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透，防止党内出现利益集团的“代理人”，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来，用党和人民赋予的权力交换个人利益。

　　深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患，确保党和人民赋予的权力在正确的轨道上运行、在阳光下运行。严厉惩治“蝇贪蚁腐”，坚决把啃食人民群众获得感、幸福感、安全感的不良因素及时清理出去，坚持人民主体地位，保障人民当家作主，确保人民群众享受经济社会发展带来的红利。

　　强化以案促改、以案促治。以案促改、以案促治是深化标本兼治、系统施治的重要抓手和贯彻“惩前毖后、治病救人”的具体举措。坚持把以案促改、以案促治贯通监督、办案、整改、治理各环节，持续推动“惩治防”贯通融合，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动建章立制，扎牢制度笼子，规范权力运行。

　　准确把握“点上改”与“面上治”、“当下改”与“长久立”的关系，坚持加大惩治力度和深化源头治理双向发力、同向而行，把抓个案与看全域相结合，从案件查办中分析腐败行为的共性表现和行业性、系统性、典型性、普遍性问题，找准薄弱环节和廉政风险点，堵塞制度漏洞和补齐短板，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　围绕定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动重点领域体制机制改革，约束和监督公权力的运行和使用，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，规范自由裁量权，减少设租寻租机会，促进权力公开透明运行，切断利益输送链条，既防止老问题卷土重来，又防止新问题破土而生。

　　强化正反两方面教育。一切腐败问题和不正之风，其根源在于信仰缺失、自律缺位。对此，必须坚持高线引领、事前引导和底线约束、事后惩戒并重，强化思想自觉，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

　　一方面，坚持加强违纪违法案件警示教育和党性党纪教育。结合全党开展集中性纪律教育帮助广大党员干部知纪法、知敬畏，增强拒腐防变的政治免疫力。另一方面，坚持加强先进典型和理想信念教育。贯彻落实好《党史学习教育工作条例》，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，不断牢固树立理想信念，坚守初心使命，培育良好家风家教，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱，坚决摒弃贪图享乐思想，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。

　　强化受贿行贿一起查。行贿是大多数贿赂犯罪和腐败行为的开始，是腐败滋生的重要土壤和条件之一。必须贯彻落实中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院于2021年联合印发的《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的行为等五类行为加大打击力度，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。

　　完善对重点行贿人的联合惩戒机制。通过建立通报典型案例、“行贿人黑名单”和“行贿人信息数据库”“行贿人市场准入资质甄别”、纳入“失信人名单”以及限制从事招投标活动、取消财政补贴资格等社会联合惩戒制度等方式，加大追缴行贿所获不正当利益，不断纠治行贿。

　　强化完善反腐败工具箱。腐败问题花样翻新，反腐败手段也要不断创新，反腐败工具箱更要不断完善。纪检监察机关需与时俱进提升能力素质，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

　　持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善纪检监察专责监督体系，让纪检监察监督与巡视监督、派驻监督贯通协调，更好发挥巡视利剑作用和派驻机构探头作用，并不断探索提级巡视、联动巡视等方式，提高巡视发现问题的能力和水平，优化巡视整改工作机制，建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。

　　把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，发挥好群众监督、舆论监督的前哨作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，进一步提升联动监督、联合办案精准度，优化顺畅性、强化协作性。

　　围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，持续推进反腐败国家立法，构建起反腐败的党内法规和国家法律制度体系，加大对重点法规制度执行情况的监督检查，确保一体遵循、一体执行。

　　充分运用大数据等新型技术开展监督和腐败治理，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，通过数据比对和模型分析，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。 （作者单位：中国纪检监察学院）□