游客在哈尔滨冰雪大世界园区排队，等待体验超级冰滑梯（2024 年 1 月 14 日摄） 杨乐摄 / 本刊 

➤早在去年夏天，黑龙江省就启动文旅行业“冬病夏治”整治工程，围绕上个冰雪季出现的问题短板、风险隐患，建立台账，分类整治，大力推进涉旅环境治理

➤为丰富游客体验，中央大街“遛”企鹅、鸵鸟、驯鹿，索菲亚大教堂升起“人造月亮”，广场建起“温暖驿站”，旧公交站牌连夜更换，给地下通道铺上地毯，“网红”大雪人前接送游客的车辆可以短暂停靠……“尔滨”全城开启“宠客”模式

➤有网友留言说冰雪大世界像《权力的游戏》的临冬城，欧洲城堡风格宣传片立即上线，并在园区里打造冰雕铁王座；网友绘制了AI兵马俑，几天后冰雪大世界便上新了真的“冰马俑”

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者

　　管建涛 杨思琪 何山

　　火爆出圈的“尔滨”迎来令人艳羡的“泼天富贵”，这背后是黑龙江省深入践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念的缩影。

　　“用灵活的机制解决复杂的体制问题，加快服务型政府建设，用市场化思维、互联网思维引导政府职能转变。”黑龙江省副省长韩圣健接受《瞭望》新闻周刊记者采访时介绍，有为政府为有效市场营造了公平有序的竞争环境，为有爱人民搭建了积极向上的展示平台，经营主体和广大群众的活力被更多激发出来。

　　把该“管”的管到位

　　这个冰雪季伊始，一名网络博主探访发往雪乡的低价团，指出“不同价格、同样服务”，哈尔滨市有关部门立即调查，及时发布“哈亚雪”旅游专线诚信指导价；

　　去年12月哈尔滨冰雪大世界开园首日，面对“退票”风波，致歉、整改、退票，态度诚恳、行动迅速——有关部门以“退”为进的操作，赢得网友“声援”；

　　打车2公里收费50元引发关注，不仅出租车受罚，涉事企业也被责令整顿，“谁砸文旅牌子，就砸谁饭碗”逐渐成为常态……

　　“一系列妥善应对，源于有备而来。”哈尔滨市文化广电和旅游局局长王洪新说，不同于往年冰雪季，去年11月哈尔滨市专门出台舆情引导处置工作机制，明确以满足游客需求为宗旨，及时处理12345市民热线等转办的涉旅诉求，快速回应整改，形成闭环反馈。

　　“危机应对及不及时、事件调查清不清楚，事关游客相不相信、选不选择。”哈尔滨工业大学开阳智库专家于渤说，在互联网大潮的冲击下，越来越多基层政府学会正确理解舆情、科学应对流量，并运用多种网络方式主动推介，提升知名度和美誉度。

　　早在去年夏天，黑龙江省就启动文旅行业“冬病夏治”整治工程，围绕上个冰雪季出现的问题短板、风险隐患，建立台账，分类整治，重拳打击“七黑”，即黑车、黑景点、黑旅行社、黑导游、黑购物店等，大力推进涉旅环境治理。

　　“治理关键在于联动，惩戒关键在于到位。”韩圣健介绍，黑龙江省充分发挥旅游联席会议机制作用，建立监管护游“一堵墙”、应急处置“不过夜”机制，依法从严从快打击各类涉旅违规违法行为，逐步形成“不敢黑、不想黑、不能黑”的高压态势和震慑作用。

　　针对短期内难以解决的一些体制性障碍和制约，黑龙江省立足“用机制解决体制问题”，创新推出提级管理、扁平化管理等新举措，提高处置时效和质量。

　　提前做好路面结冰应对预案，加强网约车平台监管，面向社会公开旅行社签署的承诺书……韩圣健说，在冬季旅游指挥微信工作群中，涵盖省、市、县（区）三级负责人，包括文旅、公安、交通、市场等有关部门和重点单位，针对随时出现的各类问题，实时调度、协同推进、马上就办。

　　有为政府不止于躬身管理，更在于提前谋划。

　　立足独特资源禀赋，黑龙江省重构旅游产业顶层设计，规划“三纵一横”旅游通道，打造“三圈两带”旅游板块，推出大森林、大湿地、大界江、大湖泊、大草原、自驾游、边境游、研学游、康养游等旅游线路，形成全域旅游空间布局，推动文旅产业转型升级。

　　春节临近，黑龙江旅游市场持续升温，成为全国最热门的冰雪旅游目的地。据统计，2023年11月1日至12月31日，全省接待国内外游客5969.5万人次，同比增长332.5%；实现旅游收入848.9亿元，同比增长898.3%。其中，哈尔滨冰雪大世界跨年夜入园游客6.48万人次，超过历史极值10.54%。

　　把该“放”的放彻底

　　“3天60亿”，是“尔滨”的新代言词。不少人关注到，“尔滨”的文旅核心区大部分由哈尔滨马迭尔文化旅游投资集团运营管理，拥有冰雪大世界、太阳岛、松花江冰雪嘉年华、索菲亚大教堂等文旅品牌，被称为本轮冰雪热最大的受益者。

　　这家去年8月重组的哈尔滨市属国企总经理周巍介绍，公司整体运营冰雪大世界、雪博会、冰雪嘉年华、索菲亚大教堂、亚布力滑雪旅游度假区等特色文旅资源，由过去的各自为战变成冰雪游“组合拳”，这一改革为激发经营主体活力打下基础。

　　冰雪大世界主打绚彩夺目，索菲亚大教堂突显浪漫气质，到太阳岛找寻欢乐，到亚布力尽享激情……周巍介绍，通过精准定位冰雪项目，突出核心IP品格，打造互为补充、互相带动的冰雪产品，实现差异发展、强强联合，为游客带来更为极致的冰雪体验。

　　不仅国企在发力，迎着“泼天流量”，更多“小店经济”发扬首创精神，释放着层出不穷的新意。

　　从老牌东北菜馆推出“冻梨刺身”，到“网红”咖啡馆打造“冻梨咖啡”；从索菲亚大教堂蛋糕、大雪人造型甜点涌现，到烤红薯送勺、冻草莓论个卖……一系列来自小微商户的灵感和创意，既满足着游客的味蕾，也使哈尔滨“热梗”不断、频上热搜。

　　值得一提的是，在前不久举行的主题为“龙年游龙江 一路向北方”的黑龙江特色文化旅游新闻发布会上，前排就座的不是政府部门领导干部和工作人员，而是来自全国各地的“小金豆”，以及国内外媒体记者。

　　“这是政府主动退居幕后、推进治理方式现代化的一个缩影，发展旅游就是要尊重游客，以有为政府激发有效市场的关键作用。”在韩圣健看来，哈尔滨出圈不仅带来重大机遇，更带来重要启示：抢抓机遇、乘势而上，充分激发经营主体活力，为经济复苏发展、产业提档升级提供支撑。

　　眼下，黑龙江省正不断发挥旅游行业协会作用，充分发挥服务、协调、监督、自律等职能，全面提升旅游服务水平。通过系列营销策划，推出一批内外结合、四季皆宜的文旅新地标、时尚打卡地，树立高品质旅游新形象。

来自昆明的小朋友在哈尔冰太阳岛雪博会园区内游玩（2024 年 1 月 15 日摄）   杨乐摄 / 本刊

　　把该“服”的服务好

　　“不是欧洲去不起，而是尔滨更有性价比。”这句流行语的背后是人们对哈尔滨旅游服务的认可。

　　“因为尔滨看见了人，所以尔滨被更多人看见。”中国旅游研究院院长戴斌说，哈尔滨的“火出圈”关键在于传递了一个品质、温情和善意的城市形象，人们看到的不是生冷的创城，而是满满人情味和人间烟火气，体现了城市文明，赢得了游客赞誉。

　　面对广大网民的“围观”，黑龙江下了不少功夫。

　　为丰富游客体验，中央大街“遛”企鹅、鸵鸟、驯鹿，索菲亚大教堂升起“人造月亮”，广场建起“温暖驿站”，旧公交站牌连夜更换，给地下通道铺上地毯，“网红”大雪人前接送游客的车辆可以短暂停靠……“尔滨”全城开启“宠客”模式。

　　“我们密切关注网络动态，不仅看热搜，更会看评论。”黑龙江省文化和旅游厅副厅长齐斌介绍，一方面紧盯市场目标，制定更具针对性的营销策略，另一方面以游客需求为导向，不断优化旅游产品供给。例如，有网友留言说冰雪大世界像《权力的游戏》的临冬城，欧洲城堡风格宣传片立即上线，并在园区里打造冰雕铁王座；网友绘制了AI兵马俑，几天后冰雪大世界便上新了真的“冰马俑”。

　　“民有所呼，我有所应。”哈尔滨市委副书记、市长张起翔说，随着“尔滨”出圈，更多人看好哈尔滨的未来，表现出投资哈尔滨、振兴哈尔滨的新愿景。这种由“唱衰”到“点赞”的变化，加之干部作风和市民凝聚力的提升，有助于把冰雪热度转化为推动高质量发展的持久动力。

　　有了好口碑，更要有好作为。聚焦冰雪资源优势，黑龙江省制定相关规划，以“尔滨”为牵引，推动设施升级、景区提质，辐射全省协同发展；以文旅为前台，引导壮大网红经济、电商经济、直播经济，推动一二三产业深度融合发展；以“绿水青山”为依托，提前布局夏季旅游市场，引领经营主体创新作为、诚信经营、有序竞争。以亚冬会为契机，抓好场馆建设、赛事组织等各项筹办工作，增强百姓幸福感和城市影响力。

　　“优化营商环境，说到底就是为经营主体和人民群众提供优质服务。”韩圣健说，未来黑龙江省各级政府部门将坚持问计问需问政于企，进一步完善政策供给，扬优势固成效，补短板强弱项，抓改革谋创新，保安全增福祉，聚焦重点领域重点行业重点企业，靶向施策、精准滴灌，以改革创新攻克难点、畅通堵点，有效防范化解风险，让高质量发展成果惠及全体人民。□