➤2022年以来，包头市以各苏木乡镇（街道）政协工委为基础，指导各旗县区政协在全市83个苏木乡镇（街道）、774个嘎查村（社区）分别建立“委员联络站”和“委员协商议事室”

➤2023年以来，包头市各苏木乡镇（街道）政协工委围绕群众反映的各类问题，开展“面对面好商量”424场，解决群众急难愁盼问题312个

　　文 | 于长洪 《瞭望》新闻周刊记者 张云龙 刘懿德

　　

　　“村里水井水位下降，泵抽不到水，吃水成了问题”“经常有污水回流的情况发生”……在内蒙古自治区包头市，市县两级政协委员针对群众提出的问题，广泛参与开展“面对面好商量”工作，推动解决了一批民生热点、痛点、难点问题。

　　“面对面好商量”是包头市政协大胆创新的一个缩影。近年来，包头市政协创设和加强基层政协的组织架构、制度设计、职能责任，呈现“工作有力量，履职有平台，委员有作为”的格局，推动市县政协工作取得新突破，成为破解“基础工作薄弱、人员力量薄弱”的有益探索。

　　政协工作有人力

　　“请各社区网格员把社情民意发给对应的政协委员”“对要协商的议题，要确定好政协委员和其他参与人的参加时间……”在包头市九原区赛汗街道，党工委副书记戚霞要经常了解、调度政协委员下沉的情况。

　　2022年当地政协换届时，戚霞成为包头市九原区政协委员，并担任街道政协工作委员会（简称政协工委）主任，负责统筹街道的政协工作，组织、指导辖区内开展的协商活动。

　　“这是基层政协具有创新性的架构设计。”包头市政协主席赵君说，此前，苏木乡镇（街道）一级的政协工作没有专人负责，导致政协在基层“缺腿”“断线”，协商民主在苏木乡镇（街道）存在“断层”。

　　为破解这一问题，实现政协在苏木乡镇（街道）“有力量”，在包头市委、各旗县区委支持下，包头市在不增人添编、不建楼设馆的基础上创新，在所有的苏木乡镇（街道）成立政协工委，将其作为旗县区政协的派出机构，并抓住2022年市县两级政协换届契机，把全市83个苏木乡镇（街道）专职党（工）委副书记吸纳为旗县区政协委员，并兼任政协工委主任。同时，明确政协工委委员由3至5名政协委员、苏木乡镇（街道）分管社会工作的行政副职和旗县区政协机关干部组成。

　　苏木乡镇（街道）政协工委成立后，发挥“统”的作用，组织市县两级政协委员进行集中培训、开展常态学习，认真研究政协协商与基层协商有效衔接机制，组织开展基层协商活动。

　　包头市政协委员赵宁、达尔罕茂明安联合旗政协委员胡爱萍表示，政协工作在乡镇（街道）由同样身为政协委员的专职党（工）委副书记统筹安排，他们下沉苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）的频率更高，开展相关工作更加便利。

　　赵君说，现在包头市的市县政协工作牵起了连在基层的线，建立起上下贯通、纵向联动的工作体系，为促进政协协商与基层协商有效衔接夯实人员力量基础。

内蒙古包头市九原区沙河街道政协工委围绕小区供暖管网

改造组织开展“面对面好商量”协商议事活动（2023 年11 月 1 日摄） 受访单位供图

　　基层履职有平台

　　2022年以来，包头市着眼建立多层次、广覆盖的基层协商平台，以各苏木乡镇（街道）政协工委为基础，指导各旗县区政协在全市83个苏木乡镇（街道）、774个嘎查村（社区）分别建立“委员联络站”和“委员协商议事室”，并按照“一室多用、方便灵活”的原则，制定有场所、有组织、有制度、有资料、有保障“五有”标准，加强阵地规范化建设，推动政协履职重心下移、力量下沉、触角下延。

　　赵君说，包头市政协结合实际，在稀土、硅、装备制造、铝四条产业链建设“委员之家”，在内蒙古新能源商会建设“商会委员之家”，在18个界别建设“界别联系工作室”，拓展新阵地，引导委员深入群众。

　　在包头市土默特右旗苏波盖乡，25名市旗两级政协委员定期下沉到乡政协工作委员会、20个村协商议事室，聚焦群众所期所盼开展现场协商工作；在包头市青山区自由路街道，政协委员组成履职小组，深入社区协商议事室，“菜单式”解决群众面临的问题……

　　目前，包头全市1878名市县两级政协委员，以政协工作委员会为平台，活跃在基层治理一线。包头市青山区政协委员、包头市女企业家商会副会长曹嘉倪说，从重点项目出谋划策，到民生问题排忧解难，再到矛盾纠纷调解排查，通过街道政协工作委员会的召集，政协委员的职责能够更好地履行。

　　下沉委员有作为

　　多名苏木乡镇（街道）党（工）委专职副书记表示，依托各类平台载体，众多市县两级政协委员广泛参与“面对面好商量”活动。

　　“这段时间干旱少雨，种地灌水量大，家里用水困难了”“看看怎么能帮大家解决用水问题……”2023年4月，在包头市土默特右旗美岱召镇何家圐圙村“小院议事厅”，村民们着急地议论着。

　　此前，美岱召镇政协工作委员会在工作中了解到何家圐圙村群众遭遇了用水难题，便立即组织镇村干部、党员代表、村民代表、网格长和施工方代表等30余人进行现场协商。经过实地查看、充分讨论，很快敲定了将自来水管网改造纳入乡村振兴实施项目，争取上级资金100万元对何家圐圙村铁路桥以西80户村民进行新打水井和自来水管网1200米改造工程的决定，保障村民用水需求。

　　2023年7月中旬，新打水井和自来水管网改造工程完工。土默特右旗政协委员、美岱召镇党委副书记、政法委员张飞说，“政协工委管事又管用，开展的‘面对面好商量’，商量着就把村里的大事小情解决了，群众满意了，干群关系也和谐了。”

　　“家里污水无法排出，仅靠社区每半个月安排抽污保证日常生活”，接到文昌社区自由路13街坊13栋居民的情况反映后，包头市青山区自由路街道政协工委第一时间邀请市、区两级政协委员，市供电局、区住建局相关人员，社区“两委”成员、网格员、物业公司代表以及居民代表等20余人参与实地调研，通过现场协商拿出对策建议，达成关于污水管道改造施工主体、物业门房上下水改造对接事宜等两项共识。

　　自由路街道党工委副书记、政协工委主任刘冰洁说，政协委员发挥界别广泛等优势，邀请相关部门和单位到现场履职，提高了解决问题的效率。他们下沉基层，为基层社会治理提供了丰富的资源库。

　　2023年以来，包头市各苏木乡镇（街道）政协工委围绕群众反映的物业管理、农技培训、草原生态保护、动物疫病防治、农民工工资拖欠等问题，开展“面对面好商量”424场，解决群众急难愁盼问题312个。

　　内蒙古自治区政协秘书长杨利民说，包头市政协开展的“面对面好协商”工作已成为助力基层治理的品牌，通过围绕党政工作的重点、群众反映的热点、基层治理的难点，发挥政协委员的优势，请群众说事、与群众议事、帮群众办事，推动政协工作更加接地气，切实把人民政协制度优势转化成参与基层治理的效能。□