➤2003年6月至2023年6月，公司资产总额从78.6亿元增至2401.2亿元，所有者权益从10.6亿元增至2352.6亿元，均实现了大幅跃升；其中，2022年实现利润总额14.51亿元，同比增长47.94%，实现归母净利润14.15亿元，同比增长54.64%

　　文 | 浙江省财务开发有限责任公司党委书记、董事长 章忠良

　　

　　浙江省财务开发有限责任公司自1988年成立以来，坚决扛牢省政府“后备资金池”、财政“蓄水池”职责使命，聚焦省级行政事业性国有资产、经营性国有资产、资源性国有资产三大领域，奋力打造一流的省级政府资产资源管理运营平台，走出了一条从属于浙江省财政体制改革的国有资金、国有资产、国有资本、国有资源管理的创新实践之路，形成了产业基金、社保股权管理运营等深化改革的“浙江样板”。

　　数据显示，2003年6月至2023年6月，公司资产总额从78.6亿元增至2401.2亿元，所有者权益从10.6亿元增至2352.6亿元，均实现了大幅跃升；其中，2022年实现利润总额14.51亿元，同比增长47.94%，实现归母净利润14.15亿元，同比增长54.64%。

　　硬核力量不断增强

　　2003年以来，公司始终坚持服务省委省政府重大决策部署、服务财政职能发挥、服务产业转型升级，坚持资金管理、资产管理、实业开发“三业”并举，全面掀起“二次创业”热潮。

　　截至目前，公司先后代表省财政出资并管理省科技风险投资有限公司、省远洋渔业集团股份有限公司，增资浙江国信控股集团。孵化了一批省属金融企业，接收浙江财政证券资产并推动重组改制为财通证券公司；作为大股东，推动浙商银行、财通证券公司上市；完成义乌、定海农商行改制入股，出资设立省中小企业再担保有限公司（省担保集团前身）。

　　同时，公司奋力开启产业基金探索之路，受托承担东方星空文化基金管理，支持浙江省文化产业发展。承担省本级铁路建设专项资金拨付职能，助力浙江省高铁路网建设。2009年出资设立了全国首只省级创业风险投资引导基金，支持浙江省创投发展。2012年组建省金融控股公司，实行“一套班子、两块牌子”运作模式，聚焦政府产业基金运作，先后设立省创新强省基金、省产业基金、省农业发展投资基金、省基础设施投资（含PPP）基金等，总规模达451亿元，通过引导资金、放大资本，重点支持浙江省八大万亿产业发展，形成了投资规模大、行业覆盖广、区域覆盖全的政府产业基金体系，成为浙江省助力新兴产业发展的“硬核力量”。

　　2020年5月，公司完成改制并与省金融控股公司分设运营，改制后公司承担省政府“后备资金池”、财政“蓄水池”重要使命，管理运营全省国有资本划转充实社保基金的国有股权，开展省级行政事业单位国有资产集中盘活运营，履行省级部分经营性资产财政集中统一监管职责，是省级经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产的操盘手和大平台。

　　前列形象不断提升

　　2018年，根据中央统一部署，浙江作为全国的试点省份开展划转国有资本充实社保基金工作，省政府明确由改制后的省财开公司作为承接主体，集中持有、管理和运营划转企业的国有股权（以下简称“社保股权”）。公司坚持边探索、边实践、边迭代，做好40家省市县试点企业划转工作，圆满完成试点任务，试点中首创的经验做法写入财政部《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》。

　　在2020年的全面划转中，公司在6个月时间内高质量、高水平完成157家企业股权划转，浙江省的划转户数、权益资产均位居全国前列，是全国划得最快、划得最彻底的省份之一，得到了财政部的高度肯定，相关特色做法被财政部在全国推广。

　　此后，公司推动由“划”向“管”转变，着力打造共富型社保股权资产运营商，形成了《社保股权管理发展纲要》《社保股权标准化管理手册》，编制了全国首个社保股权资产发展指数，切实增强浙江省在社保股权划转管理运营领域走在全国前列的地位和话语权。

　　2022年，公司开展特殊资产接收保管处置试点，全力打造特殊资产接收保管处置全省“一张网”模式。

浙江省财务开发有限责任公司供图

　　体制机制不断完善

　　2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》。

　　公司深入推进国企改革三年行动，坚决落实国资重组整合部署，按照省委省政府对省级旅游板块资源重组整合的决策部署，平稳有序完成协作大厦有限公司下属潮王大酒店资产划转。

　　深入推进《经理层任期制和契约化管理工作实施方案》《业绩考核和薪酬管理办法》等配套制度，全面完成本级和子公司经理层任期制和契约化管理签约。全面推进子公司董事会应建尽建、配齐配强，下属子公司均实现董事会“外大于内”。建立与子公司性质定位、行业特点、生产经营和发展阶段等相匹配的经营业绩考核体系，全面推行全员绩效考核，实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步营造良好的干事创业氛围。

　　全面打造“数智财开”。加快构建经营管理各环节数字化应用场景，一体推进公司官网、社保股权协同平台、特殊资产智能保管系统、财资管理平台、智慧党建平台、投资管理系统、人力资源管理系统、干部管理系统、大数据监督系统、OA和数据驾驶舱建设，推进业务管控全面数字化。

　　下一步，公司将放大先发优势，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，服务助推三个“一号工程”，深入实施国企改革深化提升行动，迭代优化社保股权管理运营“浙江模式”，积极探索行政事业单位国有资产集中盘活运营“浙江经验”，努力形成省级财政集中统一监管“浙江样本”，创新开辟特殊资产接收保管处置“浙江路径”，不断提高核心功能和核心竞争力，在“专而精”赛道上加快建设一流企业，为浙江省当好中国式现代化的先行者、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献省政府“后备资金池”、财政“蓄水池”力量。□