城口县城全景（2022 年 7 月 22 日摄） 王荣摄

 

➤2022年，城口全县农村居民人均可支配收入增长7.1%，高于全市农村居民人均可支配收入增速；脱贫人口人均纯收入增长11.8%，高于本地农村居民人均纯收入增速

　　文 | 中共重庆市城口县委书记 张继军

　　重庆市城口县是全国160个国家乡村振兴重点帮扶县之一。近年来，城口县全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多管齐下拓宽农民增收致富渠道，守住防止规模性返贫底线，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　2022年，城口全县农村居民人均可支配收入增长7.1%，高于全市农村居民人均可支配收入增速；脱贫人口人均纯收入增长11.8%，高于本地农村居民纯收入增速。

　　构建特色产业体系

　　产业兴旺，是解决农村问题的前提。城口境内山大沟深坡陡，耕地面积仅占4.8%，63%是25度以上的坡地，森林覆盖率72.8%，生态环境质量综合指数连续12年保持全市第一。城口紧紧抓住产业振兴这个根本，依托良好生态资源，提高产业绿色含量，推动乡村产业提质增效。

　　一是深耕优势特色产业。城口围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”产业发展思路，深耕细作“两种两养”优势特色产业，建成乡村特色产业提升示范基地59个，创建国家级“一村一品”示范村镇4个、市级35个。

　　城口县森林覆盖率在重庆各区县中排名第一，被誉为“大巴山生态药谷”。近几年，城口倾力培育龙头企业，搭建“龙头企业+村集体经济组织+农户”的生产组织模式和利益联结机制，让中药材一跃成为城市的支柱产业。

　　不只是中药材产业，城口老腊肉、城口山地鸡、城口蜂蜜等生态特色产业也持续走强。作为广大农民增收致富的“金字招牌”，城口老腊肉已建立起要素保障、规模养殖、精深加工、市场服务、检验检测、品牌营销全产业链体系，年产值达到10亿元。

　　二是全力推动产业品牌化。城口注册“大巴山药谷”“大巴山硒谷”等商标，“两品一标一名牌”达到52个。为使产业品牌更响亮，带动力更加强劲，通过实施“数商兴农”行动，建成1个电商产业园、3个乡镇电商服务中心、60个村级电商服务点，让特色农产品卖得更远，卖得更好。

　　三是推动小生产连接大市场。强化重点景区引领、集群片区带动、农文旅商融合，发挥村集体经济组织功能，打造农业产业化联合体，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效连接起来。2022年，集体经济组织经营性收入10万以上的村占比达到71%，惠及农户2万余户。

　　护好一片山水

　　乡村建设是推进农业农村现代化的重要抓手。城口坚持乡村为农民而建，打造美丽乡村“升级版”，让田园风光、湖光山色、秀美乡村成为“聚宝盆”。

　　全面提升人居环境质量。着力夯实道路、通讯等乡村发展基础，深入实施农村人居环境整治提升五年行动。把居住功能、产业功能、经济功能等结合起来，创建中国美丽休闲乡村3个、市级美丽宜居乡村10个、市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇4个。

　　注重保留乡村特色风貌。乡村建设注重保留特色风貌。城口着力传承保护传统村落民居和乡土文化，结合地域特色和乡村特点，做好“微设计、微改造、微提升”，把每个村庄当作景点设计，把每户人家当作小作品改进，让农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。北屏乡松柏村依托原有老建筑，坚持无痕开发，保留原始城口民居风貌，培育了“问山”系列产品，深受游客青睐。

　　统筹推进山水林田湖草沙综合治理。城口实施大巴山生物多样性保护与利用系统工程，落实最严格的生态环境保护制度，推进生态资源价值转化试点，2022年成功创建国家生态文明建设示范区、国家水土保持示范县。

　　壮大一支队伍

　　乡村振兴，人才是关键。城口坚持“沉”“育”“引”三字诀，着力壮大乡村人才队伍，提升乡村人才质量。

　　推动优秀人才下沉。牢固树立“在乡村成长、在乡村成才、在乡村成功”的干部培养使用鲜明导向，把县级机关有发展潜力的干部派到基层一线岗位，把工作最得力、经验最丰富的干部派到困难多、任务重的乡镇，推动干部资源向乡村振兴一线流动，干部锤炼向乡村振兴一线延伸。

　　2021年以来，城口累计选派300余名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子、驻村工作队等乡村振兴第一线。同时，建立“县管乡用、下沉到村”机制，选派一批科技特派员、农技推广员等专业人才下沉一线服务乡村振兴。

　　加强本土人才培育。大力实施高素质农民能力提升计划和“千技万能”人才培养工程，设置包含项目、用地、金融等扶持政策在内的“乡村人才营养包”，聚焦“产业+人才”，持续培育巴渝工匠、农村电商人才、农民合作社带头人等农村实用人才，着力打造一支爱家乡、建家乡的青年人才队伍。

　　加强紧缺人才引进。开展“引老乡建家乡”行动，吸引在外创业者、高校毕业生、退役军人等回乡创业就业，打造市级农民工返乡创业园和创业孵化基地。按照“乡村提出需求、政府发布订单、专家组团承接、项目清单管理”模式，用好用活东西部协作、对口帮扶等平台，引导城市人才服务乡村建设一线。

　　共筑一方和谐

　　乡村治理事关农村和谐稳定、农民安居乐业，事关乡村振兴行稳致远。城口坚持把乡村治理作为打基础、利长远的根本之策抓好、抓实。

　　强化党建引领。大力整顿农村地区软弱涣散基层党组织，建立实施程序清单、责任清单、制度清单、考核清单4张农村党建工作清单，让农村党组织成为为民服务的坚强战斗堡垒。

　　为村民自治赋能。群众是基层治理的主体和力量源泉。近年来，城口作了很多有益探索。比如，推行党建引领的“院落制”，以“小院落”为村民自治赋能，推动基层社会治理更加高效。建立三级“群众说事”机制，在乡镇、村、院落设立“群众说事处”“群众说事站”“群众说事点”，操心事大家议、烦心事大家劝、揪心事大家帮、开心事大家享，有效化解基层矛盾纠纷。这些探索实践，既促进了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，又有效推进了基层民主制度化、规范化、程序化，凝聚起了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　推进农村移风易俗。乡风文明是乡村振兴的“根”和“魂”，是乡村良治善治的基石。城口深入培育和践行社会主义核心价值观，县级以上文明村镇占比达到63%，培育县级以上道德模范和各类典型榜样2400余名，普遍建立完善了村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会“一约四会”机制，推进农村移风易俗，打造“我们的村歌村晚村运会”群众性文化活动品牌，努力形成良好家风、淳朴民风、文明乡风，提高了群众的获得感、幸福感、安全感。□