守护之江安澜,重焕江南水乡美景

2023-08-28 22:01:11 来源: 瞭望 2023年第35期

  

近十年来,浙江累计完成水利投资5266亿元,省域主要流域防洪排涝体系得以重构,八大流域干堤达标率提高至90%

在智能“知水”的基础上实现精准“治水”,推动之江流域经济社会发展的“水动力”不断蓄积

从逐步摆脱水自然灾害、水环境污染、工程性缺水等发展困扰,到水岸共兴、推动发展,再到涵养水文化、建设幸福河湖,近年来,浙江水利建设不断深化、扩围,治水理念持续提升、扩展

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 何玲玲 方问禹 黄筱 郑梦雨

  浙江,因水而名,缘水而兴。这片江南水乡里,老百姓的幸福感和当地经济社会发展,都与水息息相关。

  钱塘潮涌,水润之江。

  在“八八战略”指引下,浙江省坚持将水利事业摆在突出位置,兴修水利取得重要成果,治水理念发生深刻变化。

  保障江河安澜

  地处浙东盆地山区与浙北平原交叉带的浙江宁波余姚市,地势南高北低、中间微陷。这个“锅底”形态的水利重镇,早些年频繁遭受洪涝灾害。

  当地老百姓至今仍清晰记得:“台风过后一片狼藉,每到汛期就犯愁。”作为浙江省域防汛重点,余姚紧跟经济社会发展需要,努力摆脱水灾困扰,全面升级水利建设。

  实施城区堤防加固工程、市域扩大“北排”工程、“东泄”姚江二通道工程、姚江上游“西分”工程、四明湖水库下游河道整治工程、姚江上游“西排”工程,在奉化江流域新建葛岙中型水库……“6+1”工程系统治理,带来余姚防洪排涝能力的显著提升,在关键时刻有力保障了数以百万计人民群众的生命财产安全。

  2021年台风“烟花”来袭,余姚风、雨、洪、潮“四碰头”,面平均雨量达到554毫米,姚江余姚站水位超历史极值。严峻挑战下,余姚城区没有进水受淹,直接经济损失不到2013年“菲特”台风时的1/10。

  2022年,台风“梅花”带来强降雨。姚江余姚站水位再破历史极值,但城区依然秩序井然。“原因在于,区域内广泛协同贯通的水利工程,构成了一道有弹性的坚固屏障。”余姚市水利局党委委员、农村水利管理中心主任吴焕苗介绍。

  余姚是浙江省下大力气兴修水利的缩影。

  浙江将水利建设作为基础工程、民心工程,投入巨大精力,持续提升省域水利设施整体水平。近十年来,浙江累计完成水利投资5266亿元,省域主要流域防洪排涝体系得以重构,八大流域干堤达标率提高至90%。

  2016年,浙江实施“百项千亿防洪排涝工程”,5年投入1600亿元推进116个项目,全面补齐防洪排涝短板;2020年,浙江率先实施海塘安澜千亿工程建设,规划投资2000亿元筑牢沿海水利安全网。水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击……面对极端天气频发,浙江水利设施经受住多重考验,有力守护之江安澜。

  在提高安全底线的同时,水利建设为浙江老百姓日常生产生活用水带来实实在在的保障。

  人口密集、经济发达的浙东沿海地区,曾经由于水资源时空分布不均而“工程性缺水”。这种困境,伴随着水利建设的持续推进而明显缓解:干线总长323公里的浙东引水工程,将富春江水分南北两路并行,为杭绍甬舟发展“解渴”;千岛湖配水工程,让杭州居民水龙头里流出了天然矿泉水;钦寸水库、朱溪水库等一批“水缸”工程建设,更好保障群众生产生活……

  2018年底,浙江省提出以“城乡同质、县级统管”为目标,打响农村饮用水达标提标行动攻坚战,累计投入214亿元,新增全省农村饮用水达标人口1054万人。近十年来,浙江全省累计新增水库库容6.2亿立方米,新增年供水能力28.8亿立方米,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率提高到97.8%。

  水资源保障百亿工程、万里清水河道建设工程、千万农民饮用水工程、强塘固房工程、“五水共治”、百项千亿防洪排涝工程、海塘安澜千亿工程、水网安澜提升工程……在“八八战略”指引下,浙江省接续实施重大治水行动,统筹推进水灾害防御、水资源配置和水环境治理,不断提升系统治水、科学治水能力,为经济社会快速发展夯实水利支撑,推动省域水利建设迈上新台阶。

  重焕江南水乡

  碧水绕村,九曲十八弯。在台州市天台县塔后村,一条坡塘溪连通了山塘、农田、村落等水系,串联起全村2条自然溪流、25口池塘。漫步村道,依水而建、拥溪而生的小景中,透出江南水乡的温润韵味。

  “水美,是我们村庄绿色发展的基础和底气。”塔后村党支部书记陈孝形说。

  水,是生态建设的基本盘。浙江省河流总长近14万公里,河湖既是水资源的重要载体,更是生态系统的重要组成部分。曾几何时,因水而名、缘水而兴的浙江,背上了前所未有的“水包袱”——全省有6500公里河道成为“垃圾河”,有5100公里河道成为“黑臭河”。

  “八八战略”提出,进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。在水利建设的持续推进中,浙江注重系统打造美丽河湖,重焕江南水乡美景。

  系统治水,蓄积发展“水动力”。2013年,浙江省委省政府以“壮士断腕”的决心和力度,决策实施“五水共治”,率先全面推行“河长制”,开启浙江河湖系统治理之路。

  治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水——浙江全省总动员,号召全省各级党政机关干部、共产党员奔赴治水前线,带动群众打响一场战况空前的治水攻坚战。

  一系列“刀刃向内”的治水措施,让浙江水环境面貌焕然一新。“过去,老百姓绕着河走。现在不仅可以沿河步行,还能下河游泳。”金华市浦江县檀溪镇副镇长陈汉杰站在罗家源溪畔介绍,溪水清澈见底,成为了周边群众避暑玩水热门地。

  据统计,浙江省20年来累计治理5万公里河道,江河湖泊实现了由“脏”到“净”、由“净”到“清”、由“清”到“美”的蝶变。

  近年来,为进一步精准掌握水态,杭州市林业水利局推动数字化改革,将视频监控、水雨情、工程运行监测点全部纳入政务外网,接入感知设备2985个,实现杭州全市水域微监管。在智能“知水”的基础上实现精准“治水”,推动之江流域经济社会发展的“水动力”不断蓄积。

  “多规融合”,挖掘河湖生态价值。在前期综合治理的基础上,浙江系统谋划、水岸同治、整体推进,把河流生态治理与经济社会发展紧密结合,综合统筹河湖安全、生态、文化、便民等因素,“多规融合”同绘一张蓝图。

  在温州市平阳县,九叠河交错于碧绿的水田之间,鳌江北岸金融商务中心拔地而起;在衢州市开化县,马金溪“百里黄金海岸”集聚500余家农家乐,撬动社会资本80多亿元参与发展绿色产业;在湖州市德清县,十字港水系综合治理工程绘出一幅田园牧歌式的诗意生活……良好的河湖生态环境,成为浙江普惠的民生福祉和颇具潜力的城乡绿色发展增长极,进一步拓宽“绿水青山”的生态优势,转化为“金山银山”的经济优势。

  数据显示,浙江目前已建成省级美丽河湖585条(个)、6100余公里。“一村一溪一风景、一镇一河一风情、一城一江一风光”的全省水美格局已基本形成。

游客在浙江省宁波市鄞州区城杨村游玩(2023 年 8 月 10 日摄)  徐昱摄 / 本刊

  涵养幸福河湖

  在江南水乡,老百姓的幸福感与水息息相关。浙江河湖建设“底子”较好,但对标群众期待仍有差距。浙江省水利厅调研发现,近些年人民群众对走进自然、感受美好生活的愿望日益迫切,特别是沿河露营、民宿等新诉求明显增多。浙江的治水之路,再次应时升级。

  从逐步摆脱水自然灾害、水环境污染、工程性缺水等发展困扰,到水岸共兴、推动发展,再到涵养水文化、建设幸福河湖,近年来,浙江水利建设不断深化、扩围,治水理念持续提升、扩展。

  2023年7月6日,2023年浙江省级总河长会议审议通过《浙江省全域建设幸福河湖行动计划(2023—2027年)》,提出构建以八大水系为轴的发展带,打造近百条各具特色的县域幸福母亲河,建设千余个高品质水美乡村,激发万余公里滨水岸带活力,形成全域幸福河湖“八带百廊千明珠万里道”基本格局。

  从“美丽河湖”到“幸福河湖”,浙江河湖治理的关注重点,从河湖面貌向百姓感受升级迭代。

  走进嘉兴市海盐县梦湖公园,恍若踏进一幅江南水墨画。如茵的芳草、银色的波光,微风吹送着一阵阵海潮音……作为城市公共活动空间,梦湖公园是当地居民休闲的好去处。

  嘉兴水网密布,每平方公里有近3.5公里长的水网,水系在国土面积中占比10.8%。随着幸福河湖建设的推进,当地治水工作有了更高要求:既要维护河湖自然形态和功能,构建完善的江河防洪减灾体系,也要科学有序开放河湖空间,实现滨水带发展与城市、乡村发展良好互动,为产业发展提供平台空间,有力支撑流域经济社会高质量发展。

  2022年,浙江省入选全国第一批省级水网先导区,进一步探索优化省级水网布局、结构、功能和发展模式,构建互联互通、联调联控的网络格局,不断提升水安全保障能力。

  《瞭望》新闻周刊记者了解到,为进一步加快水网建设步伐,浙江共规划9类505项工程、总投资1.3万亿元,推动全省域水资源互联互通、丰枯调剂;聚焦“安全、生态、宜居、富民、智慧”主要目标,从江河安澜达标提质、河湖生态保护提升、亲水宜居设施提升、滨水产业富民、河湖管理改革攻坚等方面开展具体行动,全域高标准建设幸福河湖。

  以改革推动发展。近年来,浙江大力推进理念创新、实践创新、制度创新,建立一系列务实管用的监管制度、标准,以数字化改革引领系统治水新模式,推动水利政务服务事项实现全省无差别受理、同标准办理。

  全国第一张取水许可电子证照在衢州落地,进一步深化水资源管理审批制度改革;丽水探索开展“河权到户”,以河道经营管理权改革实现山区河流有人管、有钱管、管长远;温州探索建立水利设施灾害保险机制,保障水毁工程快速应急抢修,提高水利工程防灾减灾能力……伴随一项项改革措施落地,之江治水的制度性保障不断增强。

  “站在新起点,续写新篇章,浙江水利事业将奋发努力,更好守护之江安澜。”浙江省水利厅党组书记、厅长李锐表示。