近年来，海南省东方市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的主引擎，深化“放管服”改革，营商环境持续优化提升，不断提高企业和群众办事便利度，激发市场主体活力，为经济社会高质量发展赋能。

　　建立健全高效联动机制

　　为进一步完善“专班统筹、部门协同、社会参与”的工作机制，系统推进东方市优化营商环境工作，东方市调整了市优化营商环境工作专班成员及工作职责，专班办公室设在市政府办，统筹推进营商环境各项任务落实。加强与“查破促”活动办的沟通衔接，建立常态化工作会商制度，实现问题线索统筹、处理情况共享，形成多部门协同发力工作格局。明确了各成员单位职责分工，建立健全了营商环境系统性制度，推动营商环境指标优化提升和重点改革任务取得了良好成效。

　　基础要素环境方面

　　一是推动“水电气网”联动报装改革。在海南省率先完成“水电气网”联合报装窗口设立，报装接入环节优化为2个工作日内完成，城区5G网络已全覆盖，乡村5G网络热点区域覆盖。二是推进“拿地即开工”改革。出台《东方市工程建设项目“拿地即开工”审批模式（试行）》，完善全流程、全覆盖的低风险项目改革，缩短工业及市政基础设施项目审批时间，由原来的60个工作日压缩为7个工作日。三是加强特色产业扶持、加大小微企业续贷。出台小微企业续贷政策，推出了商户贷、结算贷、税务贷、抵押快贷等产品，采取一次授信、循环使用的授信方式，有效降低融资成本。发挥再贷款政策，让企业无还本续贷，支持受疫情影响小微企业渡难关。切实减轻企业负担，做到“应延尽延”。四是深化项目策划生成应用。出台《东方市工程建设项目策划生成工作专班方案》，依托工程建设项目策划生成信息平台，科学推进项目建设，完善工程建设项目要素保障。

　　政务服务环境方面

　　一是建立常态化政企沟通机制。定期举办“早餐+下午茶+夜宵”政企面对面活动，倾听企业诉求，为企业和群众解难题、增信心。建立市、乡镇二级企业首席服务专员体系，由市政府主要领导和市直部门、乡镇政府主要领导担任首席服务专员，形成快速响应及问题处理机制，切实提升服务企业的质量和水平，持续推动营商环境优化提升。二是深化行政审批制度改革。在全国首创“一体集成”“一果多用”项目审批新模式，并入选海南自由贸易港制度集成创新案例和全省优化营商环境示范案例“双案例”。行政审批中的政务服务“零跑动”“网上办”“一件事一次办”“12345热线平台建设”等7项指标有序推进，2039项政务服务事项全部纳入一体化在线服务平台，达到海南省要求的标准化、规范化、便利化、公开化水平。推进“互联网+不动产登记”模式。企业和群众可通过省不动产登记综合服务平台，网上预约、网上申请不动产登记业务等服务，提高办事便利度。三是推进工程建设项目审批制度改革。2022年以来，已实行全流程线上审批，受理事项821件，按时办结率100%。

　　市场环境方面

　　一是推进公共事业改革工作。进一步优化办税业务流程，建立首问责任对接机制，大大缩减排队等候及业务办理时间。办税服务厅平均等候时间7.7分钟，同比减少28.04%；积极拓宽“非接触式”办税缴费覆盖面，持续推出212项全程网上办清单和线上线下融合清单。压缩退税减税降费转审批环节，做到“申请即办、高效退税”。二是推进商事制度改革。减少开办企业环节和时间，将6个环节压缩简化为1个流程，实现一次性推送，时间压缩至1天。在多项有力政策的推动下，全市经营主体累计达50482户，同比增长23.07%。三是营造公平竞争市场环境。深入推进“双随机、一公开”“互联网+监管”，东方市被列为海南省6个“审管法信”试点市县之一。四是严格落实行政执法“三项制度”。推进行政执法全过程记录，向社会公开执法事项、执法信息、强制执行，减少对市场的直接干预，逐步实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

　　法治环境方面

　　一是提高多元化纠纷解决便利度。成立东方市知识产权纠纷人民调解委员会，积极推进知识产权创造保护和运用。推进机关企事业单位和195个村（居）法律顾问全覆盖。二是提升立案便利度和审判执行效率。建成24小时法院，实现法院提供诉讼服务全天候“不打烊”、群众办理诉讼事务全程“零跑腿”。三是积极化解不动产登记历史遗留问题。成立东方市不动产登记历史遗留问题处理工作专班，发布《不动产登记历史遗留问题线索受理公告》，对外公布服务电话和服务窗口，采取边排查边研究边解决方式，切实处理历史遗留问题。

　　创新环境方面

　　一是加大新能源汽车推广。出台《东方市2022年新能源汽车充电基础设施建设和运营管理实施方案》，完成新建充电桩1169个，超额完成年度360个充电桩建设任务，完成率达到325%。新能源汽车保有量全省第一。二是加强高新技术企业培育力度。三是强化就业创业和人才服务。搭建公共招聘供需平台和就业驿站，提供稳定的高质量就业服务。实施乡村振兴“六带”人才培育工程，启动东方市“十佳青创百优青企”人才遴选和职业技能竞赛评选活动，加大帮扶激励。举办创业大赛，其中煤矿重大自然灾害治理创业项目代表东方参加2022年海南自贸港创业大赛“青年创意”专项赛荣获第一名。

　　下一步，东方将紧紧围绕优化营商环境、服务海南自贸港建设大局，持续深化推进“放管服”改革，着力做实做细政务服务工作，不断提升政务服务能力水平，以“实施最低市场准入、实行最简权力清单、打造最优审批服务、实施最有效监管”为目标，积极探索审批工作新思路、新方法，坚持问题导向，持续推进“放管服”改革等，以营商“软环境”成就发展“硬实力”。□（中共东方市委宣传部）