➤“这次全国县乡两级人大代表选举涉及10.64亿选民，是全过程人民民主最生动的实践，也是世界上规模最大的民主选举。”

➤31个省、自治区、直辖市直接选举产生262万多名县乡两级人大代表。其中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表的比例分别占52.53%和76.75%

➤“在我国，人大代表具有最广泛的代表性。每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。”

➤十三届全国人大期间，全国人大代表忠实为民履职，依法行使职权，共提出大会期间建议42675件，闭会期间建议1075件，为党和国家事业发展提供了重要参考

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 张程程

　　

　　3月5日，十四届全国人大一次会议开幕。2977名新当选的十四届全国人大代表，从人民中间走来，从田间地头、工厂车间、科研院所等各自工作岗位走来，带着民心民情民意走进人民大会堂，共商国是。

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力。选举人大代表是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。

　　我国共有五级人民代表大会，五级人大代表都由民主选举产生。目前，我国各级人大全部完成换届选举，共选举产生277万多名人大代表。其中，县乡两级人大代表由选民一人一票直接选举产生。

　　“这次全国县乡两级人大代表选举涉及10.64亿选民，是全过程人民民主最生动的实践，也是世界上规模最大的民主选举。”全国人大常委会办公厅联络局副局长李晓霞告诉《瞭望》新闻周刊记者。

2023 年 3 月 5 日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行首场“代表通道”采访活动。

这是全国人大代表张克勤、朱悦萌、单增海、侯蓉、汪玉成、水庆霞（从左至右）接受媒体采访 刘金海 才扬摄 / 本刊

　　人大代表具有最广泛代表性

　　2022年6月底，全国县乡两级人大换届选举全面完成。31个省、自治区、直辖市直接选举产生262万多名县乡两级人大代表。其中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表的比例分别占52.53%和76.75%。

　　“在我国，人大代表具有最广泛的代表性。每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。”李晓霞说，在我国五级人大代表中，由10亿多选民直接选举产生的县乡两级人大代表，约占代表总数的95%。

　　县乡人大换届后，省、市两级人大代表相继选举产生。之后，根据宪法和法律规定，十四届全国人大代表选举工作也有序进行。全国人大常委会办公厅关于第十四届全国人民代表大会代表选举工作情况的报告显示，2022年12月中旬至2023年1月，在全国人大常委会主持下，35个选举单位认真做好十四届全国人大代表选举工作，依法选举产生了新一届全国人大代表。

　　报告显示，“拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度”“模范遵守宪法和法律”“密切联系人民群众”“得到群众广泛认同”等，是新一届代表们的共同特点。

　　2月24日，十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过关于十四届全国人大代表的代表资格的审查报告，确认2977名代表的代表资格有效。随后，全国人大常委会发表公告，公布十四届全国人大代表名单。

　　细看新一届全国人大代表相关数据，2977名代表的广泛代表性十分鲜明，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求——

　　少数民族代表442名，占代表总数14.85%，全国55个少数民族都有十四届全国人大代表；

　　归侨代表42名；

　　连任代表797名，占代表总数26.77%；

　　妇女代表790名，占代表总数26.54%，与上届相比提高1.64个百分点；

　　一线工人、农民代表497名，占代表总数16.69%，提高了0.99个百分点，其中有56名农民工代表；

　　专业技术人员代表634名，占代表总数21.3%，提高了0.73个百分点；

　　党政领导干部代表969名，占代表总数32.55%，降低了1.38个百分点。

　　同时，这次选举，香港特别行政区选出36名十四届全国人大代表，澳门特别行政区选出12名十四届全国人大代表。2023年1月16日至18日，台湾省出席第十四届全国人民代表大会代表协商选举会议在北京举行，选举产生13名十四届全国人大代表。

　　各界普遍认为，十四届全国人大代表的选举工作圆满顺利进行，实现了预期目标，为新一届全国人民代表大会依法履职奠定了坚实的组织基础，对于发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

　　扎实履职提升议案质量

　　3月2日，西藏拉萨，泽当饭店会议厅内。全国人大代表、西藏山南市隆子县斗玉珞巴民族乡党委副书记、乡长扎西江村向媒体介绍边疆村的变化。他将启程前往北京。

　　相比五年前第一次当选全国人大代表，扎西江村显得更加从容自信。这源于他走遍斗玉乡的每一寸土地，源于他对边境建设、边民群众生产生活、固边戍边等各方面情况的全面了解。

　　“要做到履职尽责，必须深入基层调研，掌握最真实的情况，提出切实可行的建议。”扎西江村说。

　　提出议案建议，是代表依法履职基本的、主要的方式。专题调研、走访座谈收集意见建议……五年来，代表们及时收集群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精心打磨后形成议案建议，群众“金点子”变成了代表“好建议”。

　　浏览新一届全国人大代表提出的议案建议，从物业管理到基层治理，从养老服务到普惠托育，从文物保护到传统文化传承，从乡村振兴到科技自立自强……小到衣食住行，大到改革发展，人民群众关心什么，人大代表就关注什么，人民群众需要解决哪些问题，人大代表就为解决哪些问题提出真知灼见。

　　在十三届全国人大常委会第三十八次会议上，全国人大常委会副秘书长郭振华介绍，十三届全国人大期间，代表们忠实为民履职，依法行使职权，共提出大会期间建议42675件，闭会期间建议1075件，为党和国家事业发展提供了重要决策参考。

　　具体到十三届全国人大五次会议期间，代表提出议案487件，交由全国人大9个专门委员会审议。2200多名代表提出对各方面工作的建议、批评和意见9203件，数量创历史新高。

　　“代表建议重点突出、聚焦民生、综合性强。其中，代表们紧扣当前经济社会发展重点工作和存在的薄弱环节，提出发展规划、科教文卫、社会及公共事务等领域的建议5411件，占建议总数的一半以上。”全国人大常委会办公厅联络局代表议案建议办理处处长肖兆申说。

　　人大代表根植人民

　　2022年8月的一天，在北京市西城区广安门内街道人大代表之家，一场征求立法意见建议座谈会正在举行。

　　“咱们街道有不少平房区空间狭小，建议出台具体办法，增加对平房区空间不足的解决措施。”一名群众的建议被在场的人大代表记录下来，写入对相关条例草案的意见建议。

　　这是近年来代表联络机制不断加强的生动例证。

　　不断丰富和完善代表联系人民群众制度机制，才能充分发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。党的十八大以来，从全国人大到地方人大都进行了一系列积极探索，积累了许多好的经验和做法，取得了明显实效。

　　比如，各地以代表家站等平台为依托，结合人大依法行使立法、监督、讨论决定重大事项等职权，广泛组织代表开展主题鲜明、务实有效的活动，充分发挥代表作用。

　　“目前，全国各地共设有代表之家、代表联络站等20多万个，基本实现五级人大代表、乡镇街道全覆盖。许多地方已将代表家站建到了社区、村组。”全国人大常委会办公厅联络局地方联络处处长龙湘林说。

　　对于通过代表家站收集到的群众意见和要求，各级代表认真研究整理，根据实际情况，向有关国家机关和组织反映，推动解决了一批群众反映的急难愁盼问题。对于一些带有共性、普遍性的问题，通过法定途径提出议案和建议，推动从法律、政策层面解决。

　　同时，代表建议工作机制不断健全，工作方式进一步优化创新。自2021年开始，十三届全国人大代表们均通过全国人大代表工作信息化平台提交议案建议，实现代表议案建议提出、交办、办理、沟通、查询在线运行。

　　按照全国人大组织法和代表法的有关规定，十三届全国人大五次会议期间全国人大代表提出的9203件建议，统一交由208家承办单位研究办理。此外在闭会期间，代表们通过代表工作信息化平台，依法提出代表建议146件，已按规定交由83家承办单位研究办理。

　　“这些创新举措有效推动了代表建议提出、交办、分析、督办、办理、沟通、反馈、答复、评价、公开全流程、各环节日趋规范化、机制化，充分彰显了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点和优势。”肖兆申说。□