➤明明是替前人“还债”，做成了很可能是别人的荣耀，还是扎扎实实去做，这需要有正确的政绩观

➤如何树立用户思维，强化问题导向，吸纳社会资本，加强成本核算，优化服务供给，提高运营效率，增强造血功能，是盘活“半拉子”工程后不可回避的大课题

　　文 | 李广春

　　

　　新近一期《瞭望》新闻周刊刊发的报道《内蒙古盘活“半拉子”工程》，读后感慨万千。岂止内蒙古，“半拉子”工程在各地都程度不同地存在。难能可贵的是，内蒙古不怕自揭家丑，敢于正视问题，将387个政府投资类的濒死项目，来了个大“起底”。一年不到时间，搁置数年的“断头路”、部门互踢的“破皮球”、谁都不想理的“烂摊子”……这些群众烦心、政府糟心的“半拉子”工程，有近三分之一得到盘活。

　　一项工程之所以成为“半拉子”，要么是没钱继续干了，要么是外部环境变化没必要干了，有的是手续不全竣工验收不了，有的是功能不当只好关门。群众骂、企业急、政府烦，可想而知。惯于打“小算盘”的人一般不去趟这股浑水，往往另起炉灶，弃旧建新。

　　内蒙古盘活“半拉子”工程，其可贵之处在于，不搁置问题，而且盯住问题想，迎着困难上，抓住矛盾解。对问题不遮掩，遇矛盾不回避，问计于民，综合施策，靶向施策，逐一化解，不达目的誓不罢休。明明是替前人“还债”，做成了很可能是别人的荣耀，还是扎扎实实去做，这需要有正确的政绩观。

　　“四敢”。首先要干部敢为，对待“半拉子”工程，敢不敢以人民利益为重，不计名利得失，甘做无名英雄；敢不敢打破陈规陋习，不走寻常路，甘为后人栽荫凉；敢不敢以身作则，不畏艰难困苦，甘当义无反顾的马前卒。内蒙古盘活“半拉子”工程，之所以深得民心，关键在干部敢作敢当，敢于在理旧账中增强服务的紧迫感，敢于在困难中寻找化解矛盾的金钥匙，用意志战胜困难，靠创新创造奇迹。

　　找得到钱。防范和化解金融风险，需要科学筹资。内蒙古通过依法依规拆除腾出宝贵资源，功能精简节约使用资源，鼓励社会投资合理配置资源，财政投入优化使用资源。用先进的经济理念经营民生项目，在需求与供给、投入与产出、目的与手段关系处理上，更加科学理性、务实管用。在盘活的过程中，既考虑怎么去找得到钱，又谋划如何还得上债，更想到怎么盈得了利，使民生项目能够持续健康运行。

　　办得了事。“上车补票”式的项目，办手续最难。土地招拍挂手续完善、施工图纸审核、环评报告提交、水电气接通、消防验收等等，任何一环受阻都会影响交付使用。这需要干部吃透政策，熟悉法规，找到窍门，补上漏洞。这些都不同于新办项目，某种意义上来讲，就是“戴着镣铐跳舞”，在刚性约束下，既要不违规打擦边球，又要不等不靠办成事，考验着地方干部的勇气和智慧。

　　开得了“门”。让项目高效运行，是盘活“半拉子”工程的根本目的。如果说“断头路”畅通起来，只要投入到位还好办，那么还有大量的公共服务设施，生产基地要开得了“门”，远不是竣工验收那么简单。这需要引进经济理念、产业思维。如何树立用户思维，怎样强化问题导向，吸纳社会资本，加强成本核算，优化服务供给，提高运营效率，增强造血功能，是盘活“半拉子”工程后不可回避的大课题。

　　中央提出，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。“四敢”说到底就是要吹响创新的冲锋号，提振精气神，拿出“撒手锏”，打倒“拦路虎”，破解“地雷阵”，扫平前进路，引领亿万人民共建中国式现代化。胜利的道路向来不是一马平川，历来都是坎坷崎岖。下决心盘活“半拉子”工程，扫清障碍，既要心中有使命，又要脑中有路数，更要手里有创新的大招、硬招、绝招。

　　内蒙古盘活“半拉子”工程，体现了“四敢”鲜明导向，干部“敢为”风生水起，创新举措紧锣密鼓，新旧对比鼓舞人心，使盘活“半拉子”工程也是政绩成为共识，其理念思路做法值得研究。□（作者为扬州大学马克思主义学院特约研究员）