➤“十四五”国家重点研发计划重点专项组织实施中已全面实施青年科学家项目，进一步扩大对青年科学家的支持范围和力度。“十四五”首批启动重点专项2021年指南中，有43个专项设立青年科学家项目，约占“十四五”首批启动重点专项的80%

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 徐欧露

　　

　　关键少数。这是战略科学家最高频的标签。

　　战略科学家是能够提出和解决全局性、根本性、前瞻性的科学问题，攻克经济社会发展和国家安全的重大科技难关，提出科学技术未来发展方向、发展思路和发展重点的科学家。

　　紧迫性。这是提到战略科学家同样高频的标签。

　　当科技创新成为国际战略博弈的主战场，无论是从跟随到领跑的创新飞跃，还是凭借“头雁”地位助力形成人才聚集效应，都需要战略科学家引领。“全球进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协同性、不确定性显著增强，战略科学家引领开拓科学前沿的重要性日益凸显。”中国科协创新战略研究院党委书记吴善超在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说。

　　2021年，中央人才工作会议上，“大力培养使用战略科学家”成为重要谋划议题之一。

　　“战略人才成长大致可分为学校教育、实践造就两个阶段，后者更为重要。”吴善超说，在战略科学家的发现培养上，有三个关键：一是对战略科学家“培养”的整体性系统性顶层设计；二是从实践中探索出一套发现、培育、成就战略人才的路径；三是搭建、用好战略科学人才平台。

地球物理学家黄大年为吉林大学学生授课（2011 年 4 月 10 日摄） 摄影 / 本刊

　　迭代路径——创新生态

　　战略，是战略科学家的核。

　　在中国科学技术信息研究所副所长、研究员郭铁成看来，战略科学家中的“战略”一词有双重含义：一是指国家的发展战略，科学家要服务经济社会发展和国家安全；二是指科技自身的发展战略，科学家要提出和解决世界性的科学问题，开辟新领域、新学科，促进科学技术的现化化。

　　中国工程院院士李国杰认为，战略思维至少应包含空间与时间两个维度，前者是全局观念，后者是前瞻思维。

　　在他看来，全局观念是指突破本专业、本行业的局限，站在更高的角度从整个国家的利益考虑科技发展问题。例如，引发全社会用水重大改革的《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》，就是钱正英等战略科学家全局观念的典型体现。这份报告站在全局的高度对水的认识和管理提出了新的理念，提出要先保证生态环境必需的用水，然后再分配经济用水等战略建议，促使我国从传统的以供水管理为主转向以需水管理为目标，进行了全社会提高用水效率的重大改革。

　　李国杰认为，战略科学家的另一个特点是具有超出一般学者的前瞻判断力。主要是源于长期在科研第一线工作的知识积累与经验沉淀。具有宽广的知识面和跨学科理解能力的科学家才会有预见未来的眼光。

　　当很多人还在2.0时代徘徊的时候，黄大年已站在了4.0时代——有人对黄大年如此评价。这位地球物理学家，关注未来几十年在航空地球物理领域要达到的目标——巡天探地潜海，向深地深海深空进军。在他的推动下，中国的深探事业用5年时间走完了发达国家20年的路。他的战略设想涉及卫星通讯、汽车设计、大数据交流、机器人研发等前沿学科领域，在传统学科基础上衍生出新的学科方向，这样的成果一旦实现能带动上千亿元的产业项目。

　　我国对战略科学家的主要培养路径是，遴选有潜力的高层次复合型人才、顶尖科学家到国家重大科技任务的战略位置担纲领衔，在实践中提高全局视野、跨学科理解能力、组织水平等，锻炼成为战略科学家。这条路径先后培养出了人造卫星和深空探测开拓者孙家栋、对海探测新体制雷达奠基人刘永坦等一批战略科学家。

　　“直到今天，这条培养路径还在新型举国体制下发挥着重大作用，是一条成功的战略科学家培养路径。”厦门大学航空航天学院教授尤延铖说。

　　“党的十八大以来出台大量有利于科技人才发展创新的政策。如重大科研计划项目的揭榜挂帅、赛马制，科技人才评价改革试点也陆续展开，科技人才发展环境不断得到优化。”中国科协创新战略研究院创新人才所副所长石磊说。

　　通过对战略科技人才近十年的研究，郭铁成和团队总结了战略科学家的一系列特征。如战略科学家的行为是由兴趣、志向、使命感、价值观这些高阶需求主导的，战略科学家具有边际感知、出离思考、会聚研究的思维特点。又如，存在战略科学家生态聚集规律——战略科学家的出现不是偶然、散发，也非设计安排，而是生态化发生。

　　“战略科学家对个体素质要求极高，不能照搬其他人才培养的办法，须从科研规律和人才发展规律出发，建设创新友好的人才生态，完善培养路径。”郭铁成说。

　　吴善超说，今天的战略科学家培养路径在迭代，比如要求人才更加强化市场意识，熟悉市场配置资源的机制、高技术产业的发展规律。

　　尤延铖从大兵团作战能力这个战略科学家的“特征”谈到，过去的大兵团主要强调科学层面不同专业、学科的交叉配合，而随着科技创新与产业变革联系愈发紧密，战略科学家的组织领导，还得扩展到商界、工业界、政界等更宽层次。“战略的层次在不断扩大，从科学到产业，从国防到民生，从中华民族的发展一直到全人类的未来。”

　　当前，全国多地都将建设战略科技人才力量作为重中之重。湖北出台10条政策措施，支持战略科技人才后备力量。山东实施战略科学家负责制，采取“一事一议”“一人一策”等方式按需支持。四川计划到2025年，形成一支250人左右的战略科学家及后备人才队伍。

　　扩展焦点——重识梯队

　　形成战略科学家成长梯队，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，是当下的焦点。

　　郭铁成和团队对战略科学家创新年龄峰值的研究显示，重大创新的峰值出现在35～45岁，重大创新思想种子的孕育峰值是20～30岁。

　　“十四五”国家重点研发计划重点专项组织实施中已全面实施青年科学家项目，进一步扩大对青年科学家的支持范围和力度。“十四五”首批启动重点专项2021年指南中，有43个专项设立青年科学家项目，约占“十四五”首批启动重点专项的80%。

　　为解决青年科研人员面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，2022年8月，科技部、财政部等五部门发布《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，核心关键瞄准——挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。

　　针对“挑大梁”，《通知》提出，国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例提高到20%。开展基础研究人才专项试点工作，围绕国家重大战略需求和基础科学前沿，长期稳定支持在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年科技人才等。

　　针对“增机会”，《通知》提出，中央级公益性科研院所和中央部门直属高等学校基本科研业务费用于资助青年科研人员的比例一般不低于50%。推动有条件的科研单位设立职业早期青年人才培养专项。

　　为进一步形成战略科学家成长梯队、为战略科学家培育提供更广阔的空间，郭铁成认为，人才研发定制计划可以不设项目指南，以研究者为中心，研究人员自行发掘主题，经过主题征集、磋商，确定科研项目。“这种做法适用于面向未来的‘无人区’研究，符合战略科学家开创性的思维特点。”

　　他认为，还可以以某一学科或领域为基础，会聚多学科、多领域人才，培育各个学科人才协同、交融、交叉创新的生态，符合战略科学家会聚研发的特点。

　　这意味着，“培养使用战略科学家的平台、基本模式、基本路径，都可以根据原创研究探索性强、难以准确预测等特点提供有力的保障。”吴善超说。

　　探索已在推进。如2020年5月施行的《上海市推进科技创新中心建设条例》提出，可能产生颠覆性创新成果但意见分歧较大的非共识项目，项目主管部门可以采用定向委托的方式予以支持。同时提出，按照鼓励创新、包容审慎的原则完善新技术、新产业、新业态、新模式的监管措施，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

　　更新资源——深耕市场沃土

　　2022年12月23日，随着云端机器人国家新一代人工智能开放创新平台广州基地揭牌，国家新一代人工智能开放创新平台又增一员。

　　自2017年科技部公布首批以来，已陆续依托百度、阿里云、腾讯、科大讯飞等十余家公司，建设自动驾驶、城市大脑、医疗影像、智能语音等领域的国家新一代人工智能开放创新平台。与以往不同的是，该平台重点由人工智能行业技术领军企业牵头建设。

　　市场，正成为创新平台的关键方之一。

　　2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》，强调政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。

　　随着经济全球化不断加深，企业已经成为科技创新方面的主体，市场在资源配置中起决定性作用。2021年，企业R&D（研究与试验发展）经费占全国的比重达76.9%。

　　尤为重要的是，“未来重大战略发现，需要真正把握‘第一性原理’，不只在眼界所及的地方讨论，还要贴近终端的真实需求，这会发现很多没想到的东西。而市场和企业有更贴合需求的内生动力。”尤延铖说。

　　尤延铖以汽车举例。以前谈到汽车产业升级，主要从燃油车基础上考虑怎样省油、提高性能。电动车的出现直接切换了赛道，引领一批新技术勃发。

　　“汽车下一步突破在哪？”他问道，“人类未来需要的交通格局是什么样子？为什么一定是汽车？从根本上改变人类交通文明形态出发，去思考需要什么样的产品、技术，进而要做哪些基础科学研究。这是一种切换路径的关键战略考量。”

　　尤延铖认为，高校和科研院所有潜力的战略型科技创新人才锻炼的“土壤”，可更多基于产学研深度融合的技术创新体系。

　　这样的“土壤”正得到不断“浇灌”。除国家新一代人工智能开放创新平台等的建立，从跨行业合作机制，到人才流动机制，再到加强产学研深度融合，一系列政策密集出台。

　　仅2022年，1月，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，提出激发人才创新创业活力，支持事业单位科研人员按照国家有关规定离岗创新创业。

　　3月，科技部等四部门联合印发的《〈关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见〉问答手册》指出，兼职创新、在职创办企业人员继续享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等各方面权利。

　　8月，科技部、财政部发布《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》，提出加大科技人才向企业集聚的力度。推动企业招收更多高水平科技人才，扩大企业博士后招收规模。

　　10月，科技部发布《“十四五”技术要素市场专项规划》指出，探索建立科技人才跨地区、跨部门、跨行业流动机制，完善校企、院企科研人员“双聘门”或“旋转门”机制，畅通高校院所和企业间人才流动渠道……

　　尤延铖认为，综合考虑战略性人才、高校和科研院所、新型科技企业、国家高水平科技自立自强四个方面的需求，可以以“创新+创业”“科技+资本”“战略+科学”的范式，在产学研深度融合中探索战略科学家培养新路径。□