哈尔滨市公安局出入境窗口民警辅警为群众办理出入境事宜（2022 年 10 月 1 日摄） 郑飞摄

➤“我们建立日常了解平时考核机制，每月汇总一次，实时掌握干部具体做了什么、存在什么问题，作为评价班子和干部的重要依据。”

➤确定“为基层解难题”事项445个，已完成378个，完成率为85%，为经济社会高质量发展创造优良法治营商环境，提供强有力的政法保障

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 杨思琪 戴锦镕

　　“以前觉得‘天花板’级别的困难，现在看都不算什么，只要肯下功夫，都能搞定。”从哈尔滨市委宣传部到哈尔滨市应急管理局锻炼两个月来，80后干部张晓波深切体会到安全生产监督管理一线的不易。

　　“别人过节，我们过关。”她说，应急人要保持时时在状态、随时应对各种突发事件，第一时间做好上传下达及相应工作，“我们的办公室里都有行军床，都把单位当家。”

　　黑龙江省“能力作风建设年”活动开展以来，哈尔滨市推出“熔炉计划”，首批选派202名优秀处科级年轻干部到基层一线和急难险重岗位挂职，帮助他们深入实际、熟悉基层，锤炼过硬作风。

　　今年以来，哈尔滨把能力作风建设摆在突出位置，激励干部到基层一线淬火历练，转变作风；推动各项工作在监督中有章可循；解决百姓急难愁盼问题，在真抓实干中助推经济社会高质量发展。

　　业绩清单及时纠偏

　　如今，越来越多像张晓波一样的干部在岗位上得到锻炼。

　　“以后研究制定各类政策措施时，会更多地把一线实际情况考虑进去，让各种政策更接地气、更具有操作性。”从哈尔滨市委办公厅文电法规处到道里区新农镇挂职副镇长的郭媛媛说，把“挂职”当“任职”，不当“过客”当主力，才能增长实践才干。

　　抓落实、见实效，是推动各项工作高质量发展的关键。哈尔滨市探索建立领导干部业绩清单制度，通过“问题清单”“业绩清单”，晒业绩、找问题，形成业绩突出、履职不力、建议调整“三个名单”，对突出的进行表扬，对有问题的有针对地“开具药方”、提醒谈话，并进行跟踪管理，既引导干部在过程中及时纠偏，又实现对干部表现的动态观察。

　　“我们建立日常了解平时考核机制，每月汇总一次，实时掌握干部具体做了什么、存在什么问题，作为评价班子和干部的重要依据。”哈尔滨市委组织部干部一处处长唐健说，通过正负面信息清单，可以全方位了解干部们在工作中的表现，全要素检验评价干部，为科学精准用人提供了信息支撑。

　　今年10月以来，哈尔滨市启动领导干部走进“12345”市民服务热线活动，由各单位“一把手”接听群众投诉电话。这意味着热线在以往接听、转办功能的基础上，增加了即刻反馈、及时解决等新机制，在一件件小事中拉近着干群距离。

　　据了解，哈尔滨市委组织部会同哈尔滨市信访局、发展改革委等单位，建立市直部门重要信息通报制度，保证每月收集一次信息，将动态情况及时补充到相关清单，为干部作风转变提供机制保障。

　　“树立讲实干重实绩的用人导向，激励干部担当作为，能力作风建设是前提和基础。”哈尔滨市委组织部部长李冕介绍，今年以来，哈尔滨市紧扣中心大局，以能力作风建设新突破，推动振兴发展。

　　功夫下在发展的刀刃上

　　哈尔滨市住建局东三环快速路工程，是今年投资多、跨度大、技术难度高的一项工程项目。针对工程管线迁移数量种类多、难度大、情况复杂的实际情况，指挥部组织专人与各管线产权单位共同研究，出台承载力试验报告43份，科学制定了专项施工方案，确保工程顺利推进。

　　这是哈尔滨市在重点基础设施建设上强力攻坚的一个缩影。依托重点项目“绿色通道”，哈尔滨市打破部门界限，实施并联审批，减环节、减要件、减时限，建立重点项目“帮办代办”机制，对急需开工的重点项目提前介入，提供咨询、指导、协调等全流程服务。疫情期间，坚持线上服务“不打烊”，远程提供便捷服务，最大限度缩短审批周期。

　　“把功夫下在刀刃上，做实做细要素保障、管理服务、监测调度等工作，一系列重大项目建设结出硕果。”哈尔滨市发展改革委重大项目建设推进处处长王洋说。

　　新冠肺炎疫情冲击之下，不少中小企业遇到发展瓶颈。哈尔滨市打出惠企政策“组合拳”，设立30亿元稳企稳岗贷款担保专项基金，多措并举推动企业上市。

　　主营业务收入5.16亿元，增长156.7%；研发投入达1112万元，增长72.4%……拥有磷酸铁锂电池干法电极制备先进技术的哈尔滨光宇新能源有限公司，在去年亮出一份不错的成绩单。

　　“政府部门主动上门服务，帮助我们在产品研发、生产经营等方面明确发展路径。”公司高级项目经理韩志松为“好成绩”背后的“好服务”点赞。

　　转型发展离不开科技创新。哈尔滨市科技局局长宋博岩介绍，哈尔滨市加快科技成果转化与产业化基地建设，新增高新技术企业582户，完成科技成果转化1400项。

　　用心做好“加减法”

　　出实招、办实事、见实效，能力作风建设最终落到实处，群众享受到了多方面的获得感。

　　哈尔滨在“减”上下功夫，让百姓“少跑腿”多受益。今年来，哈尔滨开办企业所需的企业登记、印章刻制、申领发票等7个环节，被压缩成“开办企业一件事”。上半年，全市营业执照平均办理时间为67分钟，全流程办理时间平均不到2小时，企业开办网上办理率达到98%。

　　“出生退休一件事”“大学生落户一件事”、户籍业务“一网通办”、办理税务事项和刻制印章并行办理2小时完成并送达窗口……据介绍，哈尔滨市公安局公安政务服务事项网上办达到100%，网上服务事项有196项达到全国最优，最优率达95.1%。

　　面对医保报销量大等难题，哈尔滨市医保局提供常态化延时服务，全天候经办“不打烊”，解决百姓“上班没空办、下班没办完、休息没处办”的痛点难点问题。

　　哈尔滨市人社局创新应用劳动能力远程视频鉴定系统，畅通稳岗补贴“免申即享”等多项便民惠民服务，打造工商银行“社银服务标准间”，建设“15分钟”帮办、自助便民服务圈，让服务向群众家门口再延伸。

　　钻研“加法”，主动作为、精准发力，有助于将百姓急难愁盼问题及时化解。

　　为防止共享单车被随意摆放，哈尔滨市主管部门和运营服务企业协同共治，通过总量控制、精细化运营等方式，由共享单车运维员每天对负责区域的停车点位进行巡查。今年截至9月底，哈尔滨市累计骑行量达6000万人次，日均骑行量36万人次，低碳出行为城市降碳作贡献。

　　发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题。哈尔滨市政法机关建立起《哈尔滨市政法机关服务事项清单》。其中，确定“为基层解难题”事项445个，已完成378个，完成率为85%，为经济社会高质量发展提供强有力的政法保障。□