➤推动战略性新兴产业融合集群发展，可以更好地发挥产业集群的集聚效应和科技外溢效应，实现人才、技术、资金的有机结合和效益最大化，有助于在较短时间内补短板强弱项，促进产业结构优化，推动高质量发展

　　文 | 孙仁斌

　　代表科技创新和产业发展方向的战略性新兴产业，对我国经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

　　近年来，我国战略性新兴产业发展势头迅猛，涌现出一批创新能力强、发展潜力足、带动作用大的优质企业和战略性新兴产业集群。

　　据国家统计局测算，2021年，战略性新兴产业增加值占GDP比重为13.4%，其中，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长16.8%，高技术制造业增加值比上年增长18.2%，这类产业已形成经济增长的强大动能。

　　同时也应看到，目前我国产业链整体上处于国际分工体系的中低端，大而不强、宽而不深；受新冠肺炎疫情及全球经济放缓影响，一些具有国际竞争力的产业链上中下游不配套等问题进一步显现；现代服务业与制造业融合发展不足，科技、产业、金融之间的良性循环尚未形成。

　　也因之，中央从“加快构建新发展格局、着力推动高质量发展”的高度，强调“推动战略性新兴产业融合集群发展”，意义重大。

　　推动战略性新兴产业融合集群发展，有助于优化我国产业结构，推动高质量发展。我国制造业增加值2010年首次超过美国后，已连续多年稳居世界第一，但在核心零部件、重大基础装备和关键技术等领域，仍存在“卡脖子”难题。通过战略性新兴产业融合集群发展，可以更好地发挥产业集群的集聚效应和科技外溢效应，实现人才、技术、资金的有机结合和效益最大化，有助于补短板强弱项，优化产业结构。

　　推动战略性新兴产业融合集群发展，有助于提升科技创新水平，抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点。全球产业升级与发展路径表明，集群化是有效解决创新总量不足、水平总体不高、区域发展不平衡等问题的重要方式。产业融合集群发展，一方面可通过深度融合“抱团取暖”，弥补技术水平、资本规模方面的差距，破解部分行业“大而不强”难题；另一方面，也可借助集群方式嵌入全球价值链，增强产业链竞争力，提升我国在国际分工中的地位和水平。

　　推动战略性新兴产业融合集群发展，有助于培育壮大新的增长点，加快构建现代化产业体系。现代化产业体系是现代化国家的物质支撑，是实现经济现代化的重要标志。大力发展战略性新兴产业，能够进一步完善产业发展形态，激发新兴产业主体活力，培育壮大新的经济增长引擎，加快构建现代化产业体系。

　　从全球产业趋势看，以新技术为支撑的战略性新兴产业快速成长，我国推进战略性新兴产业融合集群发展此正其时。

　　首先，培育先导性和支柱性产业，构筑产业体系新支柱。应着眼于抢占未来产业发展先机，推动战略性新兴产业融合化、集群化发展。加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，建设创新和公共服务综合体。

　　其次，补短板与锻长板并举，增强产业优势。面对日趋激烈的全球竞争，一方面要重点突破制约产业升级的瓶颈，构筑制造强国的根基；另一方面要着力打造具有国际竞争力的优势产业，提升在国际分工体系中的话语权。

　　第三，创新管理优化服务，释放新兴产业主体活力与动能。目前我国已有不少地方开始布局谋划战略性新兴产业发展。要注意结合本地实际寻找重点培育领域，避免盲目跟风、同质化竞争；应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，做好产业规划和配套服务、优化营商环境、加强知识产权保护等工作，营造良好发展氛围。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。我国超大规模市场优势突出、产业体系比较系统完备，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建增长新引擎，实现经济高质量发展前景广阔，未来可期。□