2021 年5 月26 日，参会者在2021 中国国际大数据产业博览会上了解智慧城市治理中心 陶亮摄/ 本刊

➤培育数字经济与实体经济的融合创新优势，要有紧迫感

➤从当前主要国家情况看，体现数字经济与实体经济融合优势的数字创新，正进入产业变革的窗口期

➤要以科技创新和制度创新“双轮驱动”，充分释放数字科技的创新潜能，催生新产业新业态新模式，创造新动能，推动新发展，塑造新格局

文 | 张赤东

　　百年未有之大变局与世纪疫情交织，令全球数字创新步伐进一步加快，新的业态和模式正迅速融入经济、政治、文化、社会、生态等领域，数字科技与实体经济的融合创新，成为新一轮全球科技和经济竞争的关节点。

　　就世界主要经济体来看，美国2020年数字经济产业规模2.4万亿美元，占其GDP比重为9.6%；中国2020年数字经济产业规模达到8万亿元左右，约占全国GDP比重8.0%。这还是狭义概念的数字经济概念。作为未来全球竞争的重要基础和风向标，近年各主要国家都在纷纷提升战略加大投入，打造数字经济与实体经济的融合新优势。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，将其上升为国家战略。抢抓数字经济发展新机遇，推动数字经济和实体经济融合发展，使其成为推动我国经济实现质量变革、效率变革、动力变革的加速器，对提升我国综合实力，抢占世界经济发展的制高点至关重要。

　　数字创新是有时间窗口的

　　培育数字经济与实体经济的融合创新优势，要有紧迫感。从当前主要国家情况看，体现数字经济与实体经济融合优势的数字创新，正进入产业变革的窗口期。

　　既往的产业发展规律表明，新兴产业从孕育、成长到最终出现暴发式增长并替代原主导产业，其变革过程往往存在一个相对敏感的窗口机遇期。抓住这个时间窗口，就很可能成为新产业变革的最大受益者，能够抢占全球产业价值链竞争制高点。以往的化工、汽车、电子、半导体等领域都曾有这样的情况，甚至同时伴之以国家综合竞争力的上下波动。

　　而一个产业关联度广泛的新兴产业，其规模达到GDP的10%左右时，往往是产业创新的临界点暴发点。当前美国的数字经济规模占比已超过9%，中国也达到8%左右，这意味着中国必须抢抓机遇，赢得数字经济时代的战略主动。

　　目前，我国在数字经济及其与实体经济的融合创新发展方面已取得部分先机，为进一步融合创新奠定了基础：

　　一方面，数字核心产业经济规模大，居全球第二位，是当前世界两大超万亿美元数字市场之一。以芯片和元器件、计算、通信、区块链、新一代信息网络等为核心的技术加速发展，不仅推动以大数据、云计算、互联网及移动互联、物联网等产业为内核的数字经济蓬勃发展，更让数据变成继土地、劳动、资本和技术之后的第五个生产要素。基于数据的数字医疗、数字文化、数字传媒，以及网络经济、共享经济、智慧经济、计算经济、智能经济等新兴产业如雨后春竹般涌现，创造了一个又一个创新成长的“风口”“神话”和“奇迹”，为21世纪经济增添了绚丽且不可限量的知识形态。

　　另一方面，我国拥有世界最大最完整的工业体系，数字经济与实体经济融合创新发展潜力大、前景广阔，并已初现端倪。以全球灯塔工厂为例，截至2022年3月30日我国已有37家，占全球总数的比重达到36%。这些数字科技在工业、服务业、农业以及在公共管理领域的广泛应用，不仅创造了一个个颠覆性创新，打破一个个发展极限，还通过数字科技完善社会治理体系，提升了国家综合治理能力。

　　看到上述优势的同时，也要清醒认识到我国在数字科技领域的不足与短板：一是数字经济大而不强、快而不优；二是数字科技应用强而基础弱，关键核心技术存在“卡脖子”瓶颈制约；三是针对新兴产业科学规范管理有待完善。

　　面对数字创新窗口机遇期，正如采茶人所言“早采三天是个宝，迟采三天是根草”，要牢记机遇难得、稍纵即逝，必须全力以赴把握这一历史契机，全面加速数字技术、网络技术、计算技术等融通创新发展，全面推动制造业、服务业、农业等产业数字化智能化，充分发挥数字科技与创新的放大、叠加、倍增作用。历史经验显示，半导体产业曾出现两个“黄金十年”，当前美日韩的半导体科技领军企业皆发端于此。

　　制度创新和科技创新“双轮驱动”

　　时不我待、形势迫人。面对世纪疫情和百年未有之大变局带来的不确定性，要发展数字科技，加快数字产业化和产业数字化，必须坚持底线思维，增强危机意识，脚踏实地、稳扎稳打、抢抓机遇。

　　要以科技创新和制度创新“双轮驱动”，充分释放数字科技的创新潜能，催生新产业新业态新模式，创造新动能，推动新发展，塑造新格局。

　　科技创新是数字经济及其与实体经济融合创新蓬勃发展的源动力。

　　——发挥科技创新驱动力，要求认真研判、客观全面把握我国数字科技和数字经济发展的基础与条件，识别优势劣势和机遇挑战，科学、客观、合理制定数字经济科技创新发展战略并建立优化调整机制，指明方向，树立信心。

　　——发挥科技创新驱动力，要求尊重客观规律、学习客观规律和运用客观规律，面对不确定性、积累性和探索性，实现从基础研究、应用研究到试验发展、产业化、商业化全过程打通并紧密互动。产品创新迭代和产业技术升级需一步步来，坚持自主、开放与合作融通的创新方式。

　　——发挥科技创新驱动力，要求研发领军人才、工程技术人才、市场人才、服务人才充分供给，特别是学科交叉、知识综合的人才源源不断，并能够积极主动投入创新。

　　制度创新是数字经济及其与实体经济融合创新发展引擎的润滑剂，也是数字经济发展的引路灯塔。

　　——发挥制度创新驱动力，要求充分发挥市场机制决定性作用，设置规则“红绿灯”，以竞争方式遴选创新、激励创新，以法治方式维护产业创新发展的良好秩序，以宽容的创新文化激发人们创新创业。

　　——发挥制度创新驱动力，要求政府积极有为，加快推动数字经济及其与实体经济融合创新所需的新基础设施和数据资源管理体系建设，提供充足的公共服务支撑。

　　——发挥制度创新驱动力，要求进一步健全国家创新体系，促进教育、科技、产业、社会与文化政策紧密互动，形成有效促进数字经济及其与实体经济融合创新发展的政策合力。

　　数字经济是全球未来的发展方向。“十四五”时期我国数字经济核心产业增加值占GDP比重要从7.4%提高到10%，数字创新发展窗口期就在眼前，我们要把握时代机遇，扬长补短、战胜困难，以时不我待的紧迫感加速数字经济与实体经济融合创新发展，打造竞争新优势。□

　　（作者为中科院科技战略咨询研究院研究员、创新政策所副所长）