2021年11月17日，江苏连云港港煤炭码头，大型机械卸载到港电煤  王春摄/本刊　　

➤11月煤价出现连续下跌，截至11月2日，煤炭主产区5500大卡动力煤坑口价格下跌到每吨1000元左右，煤炭保供稳价工作取得阶段性成效

➤10月中下旬以来，全国煤炭日均产量连续数日保持在1150万吨以上，比9月底增加近110万吨，最高达到1172万吨，创近年来日产量峰值

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者

　　今年以来，我国煤炭价格持续上涨连创新高，最高达到每吨动力煤2500元以上。

　　为让煤价回归合理区间，自10月中下旬以来，国家发改委连续出台多项保供稳价措施，全力推动煤炭产能释放，酝酿依法实施价格干预。11月煤价出现连续下跌，截至11月2日，煤炭主产区5500大卡动力煤坑口价格下跌到每吨1000元左右，煤炭保供稳价工作取得阶段性成效。

　　与此同时，不少地方将保障人民群众冬季取暖过冬作为最大的民生工程、民心工程，为居民提供平价煤，以解群众燃“煤”之急。

　　控价格

　　今年能源市场供不应求，煤价上涨。9月每吨煤价突破千元，10月涨至2000元以上，5500大卡动力煤达到历史最高点——2500元/吨以上。“6、7月份是十块八块涨，10月份之后就是一百一百地涨，涨幅前所未见。”榆林市瑞丰矿业集团销售经理杨贵荣说。

　　为遏制本次煤价非理性上涨，近期国家发改委依法采取干预措施。

　　10月19日，国家发改委表示，“研究依法对煤炭价格实施干预措施”，当日动力煤期货价格应声下跌。此后短短一周，国家发改委连发十余则文件，出台系列煤炭保供稳价措施。

　　10月27日，国家发改委价格司再次召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业召开会议，研究干预煤炭价格的具体措施，还邀请经济、法律专家及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。

　　随着北方供暖季到来，我国各煤炭主产省区也纷纷出台措施稳定煤炭价格。如陕西省榆林市10月下旬以来密集出台保供稳价政策，除要求煤炭价格在现有基础上每吨下调100元外，还要求凡是承担保供的煤炭价格，国有企业保供长协价格不得超过每吨1200元，民营企业不得超过每吨1500元，已签订的长协价格不得变更。还要求各部门运用法律法规惩戒违反规定的煤炭企业，促进煤炭价格回归合理区间。

　　及时有效的调控措施下，煤炭市场逐步回归理性。

　　全国10多家主要煤炭企业近日表态称，将主产地5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。从市场监测情况看，10月下旬以来，全国坑口、港口煤价均大幅下降。

　　提产量

　　为缓解市场供需紧张状况，多地煤炭生产企业开足马力释放产能。

　　地处蒙、陕、晋三地能源富集区的国能神东煤炭集团，是我国最大的煤炭生产基地。记者在这里看到，企业矿井生产、洗选和装车外运高效协作，优质煤炭不断外送。

　　国能神东煤炭集团董事长李新华介绍，10月以来，企业改变了过去每天8小时检修流程，实行20小时开采和4小时检修相结合，所属13座矿井、11座选煤厂全部满负荷生产，实现了日均产量48.3万吨，日最大外运120列火车。“根据测算，我们每天生产的煤炭，可满足全国110个60万千瓦中型发电厂一天的正常运行。”李新华说。

　　作为产煤大省，山西同样担负着保障全国煤炭供应的重要使命。在年初纳入煤炭中长期合同监管2.86亿吨的基础上，四季度山西又承担着向14个省区市保供5300万吨电煤的任务。

　　为此，山西积极推进煤矿产能核增，推进增产增供。截至10月底，山西完成产能核增煤矿39座，净增产能4100万吨/年；列入国家增产增供名单的煤矿42座；8月底已完成全年产量的煤矿，在确保安全情况下正常组织生产，预计四季度增加产量2900万吨。

　　在晋能控股集团塔山煤矿地面调度中心，工作人员用鼠标轻点电脑上的“一键启动”，井下采煤机、运输机、转载机等综采设备联动运转。伴随着屏幕上各类数据的变化跳动，滚滚“乌金”离开地底，顺着皮带奔向地面。

　　在山西，类似的智能化采掘工作面已建成154处。在此次能源保供“大考”中，矿井深处不断升级的智慧元素，成为增产增供的底气之一。

　　山西省能源局数据显示，11月份的前7天，山西日均煤炭产量354.13万吨，较10月份日均增产17万吨。截至11月9日，山西已为14个省区市供应电煤1519万吨。

　　国家发改委10月31日表示，通过煤矿挖潜增产，产运需各方共同发力，全国煤炭供需形势明显好转。10月中下旬以来，全国煤炭日均产量连续数日保持在1150万吨以上，比9月底增加近110万吨，最高达到1172万吨，创近年来日产量峰值。

　　保民生

　　为防止煤价过高影响群众冬季取暖，各地均纷纷出台措施，保障群众取暖用煤供给。

　　例如，当了解到不少群众观望市场、尚未买煤的情况后，内蒙古达拉特旗旗委、政府立即进行摸底，坚决贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，克服一切困难保障群众温暖过冬，并于10月22日下发“居民冬季取暖用煤供应工作实施方案”。

　　方案要求政府相关部门协调旗域内17家煤矿按去年同期每吨232元的价格，向全旗4.55万户农牧民、100个街道低保户及3家敬老院，共提供9.65万吨煤。同时，倡议全社会为困难群体捐款购煤，得到各界的积极响应。

　　煤源协调好之后，旗政府根据摸底情况，按照现有农村牧区常住户基数，分两种类型向群众分配：

　　一是，向39669户普通农牧民每户分配2吨煤，每吨232元。拉煤车所需的运费，由群众承担。

　　二是，为5866户脱贫享受政策户、边缘易致贫户、突发严重困难户等群众，每户免费分配2吨煤，运费也全免。这一项共需250万元，由全旗党员干部带头捐款募集资金，不足部分，一家旗属国有能源公司主动要求兜底。

　　内蒙古自治区能源局局长王金豹认为，达拉特旗的做法，既缓解了群众燃“煤”之急，又可起到抑制过高煤价的作用，有利于煤炭行业的良性发展。

　　达拉特旗的做法受到社会的广泛好评。接着，鄂尔多斯市准格尔旗、伊金霍洛旗等地政府也纷纷发出倡议，号召所在地煤炭企业和社会各界为群众提供平价煤或捐赠免费煤，得到数百家企业的积极支持。

　　10月底，内蒙古自治区政府决定：为每户农牧民冬季取暖提供不低于2吨的平价煤，确保群众今冬取暖有煤烧、买得起，温暖过冬。

　　对于老百姓普遍关注的煤价问题，内蒙古要求，全区各盟市农牧民取暖用煤价格按不同煤种热值，分别在去年10月底坑口价基础上上浮不超过20%。为确保这一“暖”心的安排落到实处、真正“暖”到老百姓的心坎上，由各盟市地方政府承担主体责任，成立工作专班，全流程负责农牧民冬季取暖用煤的物流配送、市场销售和价格监管。

　　眼下，内蒙古包头市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟等地，正在为农牧民发放平价煤，群众燃“煤”之急得到有效化解。□（采写记者：储国强 贾立君 任会斌 石志勇 雷肖霄 李华 梁晓飞）